旅游业是资源消耗低、带动系数大、关联度高、综合效益好的战略性产业，也是覆盖一二三产业的综合性产业。在大众旅游正在兴起的时代，大力发展全域旅游，开展创建国家级全域旅游示范区工作是拉萨市旅游供给侧结构性改革的重要内容，也是旅游发展的战略导向和工作重点。因此，要推动从景点旅游模式走向全域旅游模式。

实施全域旅游战略，切实推进国家级全域旅游示范区创建工作，是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重大实践，是建设团结美丽健康幸福新拉萨的重点支撑。

第一，科学编制规划，构建全域旅游发展格局。要强化“大旅游”理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，加强旅游业发展规划与经济社会发展规划、城乡建设规划、文化发展规划、土地利用规划、环境保护规划以及农业、林业、水利等规划之间的衔接、协调和融合，推进“多规合一”。要打破区域分割、行业壁垒，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，形成拳头产品。要坚持以全域旅游引领新型城镇化和新农村建设，规划建设一批城镇旅游示范区和特色村镇、旅游风情小镇、美丽宜居乡村，实现交相辉映、互联互通、相得益彰。

第二，健全完善配套公共服务设施。国家级全域旅游示范区创建，对旅游厕所、旅游交通服务、旅游应急救援等公共服务配套设施，提出了更高的要求。要抓好统筹规划、政策引导，搞好公共服务设施建设，把公共服务建设从景点景区拓展到全域。加大城市、景区、乡村与交通枢纽车站之间的连接道路建设力度，实现交通畅通，基本消除区域内旅游交通瓶颈。

第三，完善景区配套服务体系。旅游业涉及“吃住行游购娱”六要素，要高度重视游客旅游之外的体验，在硬件和软件方面都要精心布局，完善道路交通，方便旅客出行；培育打造一批有代表性的酒店、宾馆、商场、停车场、公厕等，给游客创造温馨舒适便利的氛围；加强旅游市场监管，提升服务水平，严厉打击哄抬物价、强买强卖等扰乱市场秩序、侵犯游客权益、破坏旅游形象的违法行为，确保游客“玩得好、吃得好、住得好、有念想”。

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