中国西藏网讯 7月18日，《青藏高原生态文明建设状况》白皮书对外发布。白皮书的发表，体现了党的十八大以来特别是十八届三中全会以来，党对国家生态文明建设做出的制度安排，向国内外宣示了青藏高原在国家生态保障中的重要地位，总结了党的十八大以来对青藏高原生态保护的成绩。

7月19日，西藏自治区人民政府新闻办召开《青藏高原生态文明建设状况》白皮书政策解读新闻发布会，全面解读《青藏高原生态文明建设状况》白皮书发表的重大意义和主要内容。

青藏高原自身生态环境、水系、气候、土壤等不仅影响到中国，对亚洲乃至全球均有着重要影响，保护好青藏高原具有世界意义。西藏社科院当代研究所副所长郑丽梅认为，中国政府发表白皮书表示了中国政府致力于青藏高原生态文明建设，为全球生态文明建设努力的一种姿态。

西藏是国家重要的生态安全屏障，生态功能地位举足轻重。西藏自治区党委政府历来高度重视生态文明建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，正确处理保护生态和富民利民的关系，切实保护好西藏的一草一木、山山水水，确保西藏青山常在、绿水长流、空气常新，把生态工作作为发展稳定生态三件大事来抓，在稳步推进西藏的长足发展和长治久安的同时，大力推进生态文明建设。

图为成年黑颈鹤带着小黑颈鹤在觅食 摄影：觉果

在生态文明制度方面，制定了《关于着力构筑国家生态安全屏障 加快推进生态文明建设的实施意见》《关于建设美丽西藏的意见》《西藏自治区环境保护考核办法》等60多部地方性法规和政府规章，内容基本涵盖了生态环境保护的各个领域；努力推进西藏自然保护区为主体向以国家公园为主体转变；充分利用中央对西藏生态保护与修复方面的政策和资金支持，不断健全生态补偿机制，实施了森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励政策，将涉及西藏自治区1011.27万公顷的公益林纳入国家森林生态效益补偿范围。实施草场禁牧1.3亿亩，2016年末牲畜存栏数较2010年末减少518万只绵羊单位。进一步促进了自然生态系统保护和修复。坚持扶贫开发与生态保护并重，正确处理保护生态和富民利民的关系，累计落实各类生态补偿资金296.3亿元。开发生态保护岗位70万个，年人均补助3500元，让更多群众吃上“生态饭”。2006年，西藏启动了重点保护野生动物肇事损失补偿试点工作，2010年实现了全覆盖，并于2016年开始探索建立商业保险机制，截止2016年底，共兑付肇事补偿资金7.3亿元，维护了群众利益，促进了野生动物保护事业，顺应了生态文明建设的新要求。

图为冬季羌塘草原上的藏羚羊

在生态保育方面，实施了生态安全屏障保护与建设工程和“两江四河”流域绿化工程等，如今草地生态系统稳定向好，实现了森林面积和蓄积“双增”，湿地退化态势总体遏制，湿地生态系统进一步好转，珍稀濒危物种种群不断恢复和扩大。目前，在西藏越冬的黑颈鹤约8000只，占全球黑颈鹤数量的80%左右；藏羚羊已由原来的5-7万只，恢复到目前的20万只以上；野牦牛也已达到1万只；国际上认为早已灭绝的西藏马鹿，1995年在西藏桑日被重新发现，现已达300多只。自2009年以来，西藏实施西藏生态安全屏障保护、建设和支撑保障三大类10项工程，目前已初步建成生态工程主体框架，部分重点工程已取得明显生态环境效益、生态系统服务功能逐步提升，生态屏障功能稳定向好。

图为雅鲁藏布江风韵

在环境质量保护与改善方面，大力实施水污染防治行动计划，加大水土流失防治，切实完善河湖管理保护机制，推进了水生态环境保护与修复；加强城乡社区绿化美化，解决垃圾分类处理、噪声污染处理、污水排放、秸秆焚烧等问题，安排了大量资金开展农村人居环境建设和环境综合整治工作，建立了农村环境长效管护机制，改善了大气环境和人居环境质量。

在绿色产业方面，依托资源优势，加快产业结构优化升级，制定了《西藏自治区循环经济发展规划（2013—2020年）》，大力发展清洁能源、旅游、文化、特色食品、天然饮用水以及交通运输、商贸物流、金融、信息服务等绿色低碳经济，拉萨市于2016年成为国家循环经济示范城市；推动地理标志产品认证，培育特色品牌，加快特色农牧产业发展；建成多个中型水电站，开展光伏发电项目，基本构建了以水电、太阳能为主体的可再生能源产业体系；依托自然保护区、国家森林公园、国家湿地公园建设发展生态旅游，打造全域旅游精品路线，成为绿色增长和农牧民增收致富的重要途径。

在科技体系方面，建成了国家地表水考核断面22个，国控城市空气质量监测站点18个；大力推动藏药材人工种植及野生抚育等关键技术研究与示范，积极开展藏医药基础及应用研究，不断完善藏医药标准和检验监测体系。

在生态文化方面，实施重点公共文化设施建设项目，开展年度节能宣传周和低碳日宣传活动，持续开展净化环境、保护生态等志愿活动，将生态环保作为精神文明创建活动评选先进依据，积极推进水能、太阳能、沼气等清洁能源的利用，推广共享单车、新能源汽车等出行方式，增强了生态环境保护意识，使生态文明理念日益深入人心；开展生态文明建设示范创建，目前，拉萨市通过了国家环境保护模范城市考核验收，山南市、林芝市、日喀则市纳入国家生态文明先行示范区，已命名自治区级生态村1924个、生态乡镇173个、生态县10个。林芝市巴宜区评为全国生态文明示范县。有力地促进了宜居环境建设和绿色发展，增强了西藏各族人民参与生态文明建设的积极性、主动性。

图为林芝鲁朗美景

目前，西藏自治区已建立各级各类自然保护区47处，总面积达到41.22万平方公里、占全区国土面积的34.35%，生态功能保护区22个（国家级1个），生物多样性保护优先区域3处，国家级风景名胜区4个，国家森林公园9个，国家湿地公园10个，地质公园4个（国家级3个），各类湿地保护区（地）24处（面积达430.80万公顷，占西藏自然湿地的66%），初步形成了一个类型比较齐全、分布比较合理的生态保护网络体系。

根据中科院和相关部门监测评估显示，西藏高原各类生态系统结构整体稳定，生态质量稳定向好。水、气、声、土壤、辐射及生态环境质量均保持在良好状态。主要城镇环境空气优良率保持在95%以上。雅鲁藏布江、怒江、羊卓雍错等主要江河湖泊水质保持在I或Ⅱ类水域标准，饮用水水源地水质良好，无黑臭水体。全区的森林、草场、湿地、冰川、雪山和野生动植物等都得到了有效保护，大部分区域仍处于原生状态。可以说，西藏仍然是世界上环境质量最好的地区之一。

白皮书的发表，极大地鼓舞了青藏高原各族人民建设生态文明的信心和决心，西藏各族人民要按照中央生态文明建设总布局，努力建设美丽西藏，为建设美丽中国做出更大的贡献。 (中国西藏网 记者/贾华加)

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