内容提要：“一带一路”的总体布局，对西藏外部生态环境发展的态势来说，是一种势能，从区域经济发展来看，外在的生态布局、技术进步与资源调整，往往会带来区域发展的推动力与牵引力，从政策和市场的两个范畴来看，西藏的角色定位都在发生着前所未有的变化；从西藏发展的内生动力角度来看，“一带一路”的总体布局，激发了西藏区域发展内部的动能，从自我独特资源独特文化的再审视，到区域优势与联动优势的创新性拓展，都成为西藏政治经济文化发展的新动力。

　　2013年，中国国家主席习近平提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，在全球引起共鸣，开启构建人类命运共同体的宏观视野。如今，在世界各国的积极参与和共同努力下，在政治互信、经济互利、人文互通、多边互助的框架下，“一带一路”已成为中国贡献给世界的国际合作平台和新时代的全球公共产品。

　　谋篇而动，“不谋全局者，不足谋一域”，2013年11月9日，习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中引用了这句话，指出：“坚持从大局出发考虑问题。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革。” 各地的改革与发展要“向前展望、超前思维、提前谋局”，将战略思维落实在全局上、体现在长远上、设计在系统上、规划在前瞻上。

　　2015年，中央发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，将西藏纳入丝绸之路经济带，由此在中央的“一带一路”倡议的总体布局中，西藏作为连接中国内地与南亚的区位优势和纽带作用凸现出来，也带来了前所未有的机遇与挑战。

　　“一带一路”的总体布局，对西藏外部生态环境发展的态势来说，是一种势能，从区域经济发展来看，外在的生态布局、技术进步与资源调整，往往会带来区域发展的推动力与牵引力，从政策和市场两个范畴来看，西藏的角色定位都在发生着前所未有的变化；从西藏发展的内生动力角度来看，“一带一路”的总体布局，激发了西藏区域发展内部的动能，从自我独特资源独特文化的再审视，到区域优势与联动优势的创新性拓展，都成为西藏政治经济文化发展的新动力。

　　西藏自治区党委副书记、主席齐扎拉表示，西藏拥有4000多公里边境线，连接着尼泊尔、不丹、印度、缅甸等数个“一带一路”上的沿线国家，是“一带一路”倡议中的重要一环，把西藏建设成为我国面向南亚地区开放重要通道和前沿枢纽，“这就要求我们发展和周边国家的往来，不仅是设施上、贸易上，还有政策上、文化上的民间交流，总之是一种全方位、多方面的交往。”

　　那么西藏的角色是什么？在这个角色定位下，西藏又该如何规划自己的优势转化与动力机制？

　　环喜马拉雅地区的文化传播高地

　　移动互联时代，全球化与信息化更加深刻地改变着每一个国家、每一个地区，文化传播更是通过社交媒体的形式去中心化，国与国之间的文化交流与信息沟通达到了前所未有的程度。

　　环喜马拉雅地区，已经不再因原有的山水之隔，成为沟通阻碍，而是形成了独具区域特色、相对活跃的文化交流朋友圈。信息技术为环喜马拉雅地区的民众赋能，使全世界都能够领略独具特色的文化魅力。西藏在历史上，就已经是“南方丝绸之路”“唐蕃古道”“茶马古道”的重要参与者和受益者，更是中国与南亚国家的经济、文化交往的重要门户。

　　在环喜马拉雅地区的文化传播中，独具高原特色的藏文化作为中华文化不可分割的重要组成部分，在源源不断的发展中，联动内外，整合资源，与周边地区进行文化对话、文化合作、作品创新等。在社会学家费孝通先生的“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”的融合发展思想下，加强与尼泊尔、不丹、印度、缅甸的文化媒体和科研院所的合作，推动学术研究、思想研讨，线上线下的合作，构建环喜马拉雅地区的文化传播与知识交流的高地，对高原生态的研究与保护、高原文化的传承、高原与全球发展的协调等议题展开范本研究，从而为全人类的文化繁荣和文化创新，做出前沿的探索与尝试。

　　向南亚地区开放的重要枢纽通道

　　若是以环喜马拉雅的视角，审视西藏拥有独特的区域位置，并将西藏置入“一带一路”建设发展的宏观格局下，会看到西藏已经成为我国向南亚地区开放发展的重要枢纽通道和最前沿的“桥头堡”。

　　“一带一路”倡议是全球发展的思路创新的新探索与新棋局，中国的改革开放与新时代发展也是宏观规划与前瞻布局的新棋局，西藏的发展将在整个蓝图的规划中，处理好整体与局部的关系，处理好发展与稳定的关系，实现长足发展和长治久安。

　　西藏面向南亚地区的开放，不是简单的对外市场辐射和对内市场联动，而是一种作为重要的交通枢纽、信息枢纽、民心枢纽，不仅将内地四川重庆为代表的长江经济带等地的文化、经济、信息资源向西藏吸引汇聚，还要推动南亚各国的相关资源实现流转，从而交融在西藏，互通在西藏，并且能够在西藏民众的深度参与之中，焕发出新的活力和新的增长点。西藏据高原要地，处南亚要冲，在“一带一路”的倡议格局中，直接或间接地与多方开展合作，共同构建“中巴经济走廊”和“孟中印缅经济走廊”。

　　西藏面向南亚地区的开放，虽是宏观布局，但在布局的过程中，要把握好合适的节奏，通过布点，层级推进。目前，先对吉隆、亚东、普兰等系列口岸和边境城市，进行提升扩容，增强民航、铁路、公路、通信等基础设施建设与投入，实现交通的便利和畅通。同时，开展贸易项目的综合试点，并在拉萨市、日喀则市探索综合保税区，探索管理制度和外贸政策的完善与健全，培养外贸行业服务人才，确保优惠政策的落实与贸易的便利。

　　高原区域合作的特色产业创新区

　　科技是第一生产力。以色列曾经在贫瘠狭窄的土地上，在干旱的气候中，因地制宜，通过科技开发与创新，创造了闻名世界的高科技农业、医药业、信息产业、军工产业；自然环境的生态，在人类生存与发展的历史长河中，既是一种制约守护，也是一种引导扩展。世界各地的产业模式多是与本地的资源紧密结合。同时，因势利导，开发环境友好的产业模式，探索自然和谐的商业生态。

　　西藏拥有独特的高原净土相对脆弱的自然生态，同时，也要看到西藏及南亚地区的自然生态资源的优势，正如习近平主席所嘱托的，为“守护好世界上最后一方净土、建设美丽的青藏高原”作出新贡献，“让青藏高原各族群众生活更加幸福安康”。

　　近年来，随着全球经济的发展与转型，新型分工与科技进步，人们的消费升级和体验增长都出现了新业态和新变化，为高原区域的特色产业提供了前所未有的机遇，西藏的文化旅游产业、体育休闲产业、清洁能源产业、农牧特色产业、医药产业、民航运输业都将成为新的突破点和需求点。

　　这些独具高原区域特色的产业创新，是基于西藏乃至整个南亚地区的高原资源和自然生态而形成的市场需求和产品诉求，如高原纯净水、高原农牧产品、高原医药，都在国际市场具有较大的需求，需要在生产环节和流通环节解决相关的技术问题。而文化旅游产业、体育休闲产业，需要升级服务设施与管理水平，增强前来旅游休闲度假游客的体验值与舒适感，实现高质量高效能的产业运营与维护。

　　在某种程度上，这种区域特色，也决定了该区域产业创新在全球市场上的核心竞争力，别的国家和地区无法复制与模仿。因此，西藏可以大胆尝试特色产业创新区的开拓与经营，通过与南亚各国的合作，发展形成独有的产业创新模式，造福人类社会。

　　结语

　　世界是多元的也是多彩的，南亚是多边的也是多元的。西藏作为我国面向南亚开放的“桥头堡”，唯有在“一带一路”倡议的大格局中，结合自己的特色资源和具体实际，找准定位，整合资源，在建设小康社会、推进精准扶贫的进程中，加大与周边地区的合作与沟通，积极发展枢纽作用，形成环喜马拉雅地区经济带与文化传播圈层的高地，进而多方合作，形成互联互通，统筹内外资源和市场，实现优势互补，深化协调发展，建构高原区域合作的特色产业创新区。

　　（作者为四川警察学院四川公安舆情研究中心主任、中国传媒大学博士）

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