国家市场监督管理总局局长张茅回答记者提问。人民网记者 翁奇羽 摄

　　3月5日上午，十三届全国人大二次会议开幕会结束后，2019年全国两会第二场“部长通道”在人民大会堂举行。国家市场监督管理总局局长张茅介绍了去年以来“放管服”改革和商事制度改革取得的突破和成效。

　　张茅表示，去年国家市场监管总局在机构改革重新组建过程当中，同时也在继续大力推进商事制度改革。最突出的内容在企业的准入方面，市场监管总局将企业准入的环节从7个变成4个，大大方便了企业的准入。去年我国新增市场主体2100万，增长11％。商事制度改革以来，连续五年增长幅度在两位数以上，全国的市场主体达到了1.1亿户。去年每天新增企业1.84万户，其中80％是服务业，特别是科研企业、互联网企业等等新业态，90％以上都是民营企业。大量新企业的产生，对于推动稳就业、促税收、新旧动能转换起到了积极的作用，也使得世行评价我国的营商环境有了较大幅度的增长。

　　张茅介绍，去年在营商环境的“第一项”——市场准入方面，我国进入全球第28位，一年提高了65位，这是商事制度改革以来提高幅度最大的一年。

　　第二方面，市场监管总局在产品的准入方面，产品准入的许可由38类降到了24类，许可时间由60天降到9天，使得产品能够较快进入市场。

　　第三方面，市场监管总局在食品、药品、医疗器械的审批方面也简化了程序，在保证安全的前提下提高了效率。同时，商标审查周期按照《商标法》规定，法定审查周期为9个月，2017年压缩到7个月，去年进一步压缩到6个月，对于企业的知识产权保护起到了重要作用。

　　张茅还提到，李克强总理在今年政府工作报告当中提出了要求，继续拓展商事制度改革的成果，主要是要大规模推进“证照分离”，要解决“准入不准营”的问题，就是拿到证照以后，还有不少行政审批。去年推进了106项行政审批的改革，改革分为四种形式，第一类是取消，第二类是备案，第三类是承诺，第四类是优化服务，提高审批效率。

　　张茅表示，今年市场监管总局要把全部的行政审批546项推行到12个自贸区，以此进一步减少政府对于微观经济的干预，更好地使企业在市场当中进行公平竞争。同时，在商事制度改革当中，市场监管总局还推进了“两随机一公开”的企业新型监管制度，今年要实行国务院16个部门的联合“两随机一公开”检查，这既有利促进企业自律，同时也大大减轻企业负担。“我们会按照政府工作的要求，今年在商事制度改革方面再进一步拓展成果，更好地为企业创立一个公平竞争的良好环境。”

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