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统一战线脱贫攻坚的“贵州路径”

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作者: 张小红发布时间: 2017-02-05 10:06:47来源: 中国西藏网

“小康路上一个都不能掉队!”

“让几千万农村贫困人口生活好起来,是我心中的牵挂。我们吹响了打赢扶贫攻坚战的号角,全党全国要勠力同心,着力补齐这块短板,确保农村所有贫困人口如期摆脱贫困。”

农村贫困人口全部脱贫,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的一个标志性指标,必须确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

这是习近平总书记念兹在兹的扶贫观。

我国脱贫攻坚形势严峻,由于各地发展不平衡,目前全国仍有5500多万农村贫困人口,大部分分布在边远地区、深山区、石山区等交通闭塞和生态脆弱地区,完成“两个确保”(确保农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部脱贫摘帽)的目标极为不易,脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。

脱贫攻坚,决胜2020。脱贫攻坚,有了决战的时间表和路线图,这是没有退路的倒逼;脱贫攻坚,需要全员参与,凝聚人心力量;脱贫攻坚,为统一战线提供了最广阔的表现舞台和实践机会,彰显了统一战线的法宝作用。

2015年10月,中央统战部新增成为国务院扶贫开发领导小组成员单位。

“要充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用。” “工商联系统要组织民营企业开展‘万企帮万村’精准扶贫行动。” 这是《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确的目标责任。

在中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰的关心支持下,2016年4月,中央统战部建立了由中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、无党派人士、贵州省有关方面参加的统一战线参与脱贫攻坚联席会议制度,旨在发挥优势凝聚力量,助力贵州脱贫攻坚。

艰难困苦,玉汝于成。攻坚当向最难处。贵州是我国贫困人口最多、贫困面积最大、贫困程度最深的省份,也是统一战线长期关注的扶贫开发省。贵州省委书记陈敏尔说,现在贵州的干部间流传着一句话:“开局就是决战,起步就要冲刺”。透过对贵州扶贫脱贫的观察,可以洞见统一战线攻坚克难的谋篇布局和鼎力作为。

脱贫攻坚,统一战线在行动!

聚力脱贫攻坚是统一战线的重要政治任务

2016年3月23日,中央统战部在毕节召开统一战线聚力脱贫攻坚暨多党合作参与毕节试验区建设座谈会,中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰强调,聚力脱贫攻坚是统一战线的重要政治任务,为发挥多党合作优势作用提供了广阔空间。孙春兰指出,各民主党派、工商联和无党派人士等统一战线成员是扶贫工作的一支重要力量。毕节试验区创办28年来,各民主党派、工商联发挥优势,长期坚持,倾力帮扶,在扶贫开发与生态保护等方面作出了重大贡献。

会议结束后,各民主党派中央高度重视。民革中央领导同志连续7次深入贵州贫困地区访贫问苦,开展调研。民盟中央开展“助力毕节试验区攻坚月”活动。民建中央领导同志连夜与会员企业家座谈,传达会议精神。民进中央领导同志围绕扶贫脱贫、因病返贫、文化扶贫等问题多次前往贵州调研。农工党中央领导同志出席支持大方县精准扶贫座谈会。致公党中央积极协调,助推贵州贫困地区发展。九三学社中央领导同志率队赴威宁调研草海综合整治和中药材种植项目。台盟中央两次把扶贫开发当作重点议题。全国工商联领导同志赴织金县开展精准扶贫调研会。

说起毕节试验区,不能不提其发源地赫章县河镇乡海雀村,这里曾被称为 “苦甲天下”,生态环境恶劣,自然灾害频繁。由于人多地少,人们不得不在25到70度的短坡上劳作,见土插苗,靠天吃饭,1985年6月,新华社内参报道了赫章县及海雀村的贫困状况。在扶贫政策的指引下,催生了毕节“开发扶贫、生态建设”试验区的成立。海雀村也因此成为毕节试验区的试验田,成为当代中国拉开扶贫攻坚序幕的地方。1995年起,中央统战部、台盟中央、贵州省委统战部等相继将赫章确定为对口帮扶县,为赫章扶贫开发工作注入了强大动力。如今的赫章县打造“夜郎故里,贵州屋脊”的形象,依托良好的生态环境、独特的山地资源和绚烂的民族文化,把旅游开发收益变成农民看得见、装进兜的“真金白银”。

1988年毕节试验区创办、1990年黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区成立20多年来,中央统战部和统一战线充分发挥人才优势、智力优势、资源优势,长期坚持不懈,倾情倾力帮扶。中央统战部副部长兼秘书长冉万祥多次前往毕节试验区,为试验区“决战贫困、提速赶超、同步小康”把脉问诊,为统一战线聚力脱贫攻坚调研谋划,办大事,出实招。据不完全统计,历任中央统战部领导和各民主党派中央、全国工商联主席、副主席到毕节试验区的就达165人次之多。从出主意到办实事,为试验区的经济发展和扶贫开发作出了重大贡献。

统一战线高位助推毕节发展,通过各种方式为试验区建设鼓与呼,得到中央领导重要批示36次,推动国务院批复实施了《深入推进毕节试验区改革发展规划》,协调国家23个部委出台了28个支持毕节试验区改革发展的政策。牵头建立了统一战线参与支持毕节试验区建设联席会议机制、东部十省市帮扶机制、下派干部挂职机制等,推动了参与支持工作的制度化、规范化、具体化。在中央统战部牵头下实施的“同心工程”累计1495个,打造9个精品“同心新村”,援建14804口“同心小水窖”,资助贫困学生5845名,新改扩建各类学校200所。

对口帮扶 致力打造同心品牌

民革中央把毕节最贫困的纳雍县作为定点扶贫联系县。民革中央在毕节试验区打造了 “同心”品牌——“同心·博爱”工程,开展智力扶贫,培训干部和农民达5.35万人次;发挥联系优势助推发展,推动纳雍电厂、厦蓉、杭瑞高速公路、织纳铁路、金蟾水库等一批重大项目立项建设;协调纳雍县三甲医院、总溪河旅游开发项目、石头造纸项目等30余个项目,涉及资金200多亿元。

医疗扶贫是改善民生的重点,也能防止大病致贫,大病返贫的现象。耿雪渊是贵州黔西南安龙县人民医院的一名普通医师,2016年4月,他幸运地拜中国耳鼻咽喉头颈外科学领军人物、中国工程院院士韩德民为师,在北京同仁医院学习半年后回到家乡为乡亲服务。耿雪渊的学习经历得益于由民进中央推动,中国医疗保健国际交流促进会的 “华佗工程”。通过这个项目,北京的医学专家参与到安龙县人民医院重大疑难疾病的远程会诊。“华佗工程”的目的是组织全国优秀的医学专家建立“专项技术服务团队”,针对老少边穷地区,建立帮扶合作关系。

同样,民建中央在黔西县捐建12个村级卫生室、捐赠价值620万元的移动互联网医疗服务平台,开展送医送药下乡活动,为黔西县和黔西南试验区捐赠25辆救护车。民建中央在毕节试验区打造了 “同心”品牌——同心思源工程,培训8000多人次,引资近3000万元。民建中央还积极对接京东等电商企业,在黔西县开展电商扶贫,更好让当地特产销售出去。

农工党坚持发挥医药卫生联系界别优势,开展系列助医帮扶工作,形成了健康扶贫品牌工程。在贵州大方县开展“同心助医工程”,帮助大方县所有乡镇卫生院和村卫生室改善硬件条件;协调北京、天津等地的三甲医院帮扶大方县医院,推动遵义医学院附属医院与大方县人民医院组建医疗联合体;推进“县乡村卫生一体化”建设,推动优质管理、卫生资源和医疗服务下移。

发挥比较优势 拓宽扶贫渠道

聚力脱贫,依托当地要素禀赋,发挥比较优势同样是脱贫举措之一。贵州独特的地貌和文化也是优势资源,贵州素有“多彩民族风 山地公园省”之称。早在两千多年前,贵州就是中国同世界互联互通的重要通道。穿越云贵高原的“茶马古道”、“南方丝绸之路”,将产自中国的丝绸、茶叶等源源不断地输往南亚大陆。

山地旅游把过去制约发展的山地变为旅游优势资源,激活全域山地旅游发展,为山区脱贫发展带来了机遇。如何借助山地旅游促进山区脱贫成为各民主党派、工商联代表及各界专家、学者热议的话题。连续举办多届的“中国美丽乡村·万峰林峰会”统一战线聚力山地旅游扶贫研讨会围绕议题,建言献策。据了解,为充分发挥山地旅游优势,赫章县正加紧力推阿西里西大草原、“云上花海”韭菜坪两个“5A”级景区、夜郎国家森林公园4A级景区,努力打造成全国山地康养旅游重要目的地。

教育扶贫也是各民主党派关注的重点。民盟中央携手北京四中网校开展民盟远程教育“烛光行动——千校计划”,广泛实施 “互联网+教育”大型助教、助学活动,向贵州望谟县民族中学、兴仁一中、兴义八中、兴义一中捐赠价值126万元的教学资源和平台。

精准扶贫、精准脱贫,需要靶向应对。致公党中央与地方组织共完成第一批9个“央地互动”项目的签约,同时全面开展“致公东西协作行动”,促成35个地方组织与9个连片贫困地区进行了结对帮扶。一年来,致公党在贵州共实施大小脱贫攻坚项目30余项,直接和间接投入资金8000余万元,引进产业投资资金5.2亿元。

“黔地无闲草,威宁有药香”。威宁自治县素有“天然药库”的美誉,据统计,威宁有700余种植物药材,党参、天麻、半夏等优质药材在上世纪就被批准为免检产品出口。针对这一现状,九三学社中央帮扶威宁中医药产业,延伸中药产业链条,组织专家调研,帮助威宁规划七大集中连片中药材专业化种植区;以北京大学药学院为依托,成立专家顾问组提供智力支持;帮助引进中药材生产企业,形成中药材加工产业链。

开展对口帮扶以来,台盟中央践行“专精深久”的工作原则,以教育、医疗作为改善民生的切入点,力争集腋成裘、聚沙成塔。除了招商引资,台盟中央还在教育培训、医疗卫生帮扶等方面突出“台”字特色,从两岸同心助学到帮助山区学生参与两岸青少年交流,从建立职业学院到协调优质医疗资源……开创了一条务实有效的两岸合作帮扶之路。

精准扶贫 斩断贫困代际传递

2015年6月,习近平总书记在贵州提出扶贫开发“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”。孙春兰指出,确保帮扶工作符合实际需求,努力做到帮扶对象精准、帮扶项目精准、帮扶方式精准。

精准扶贫离不开实地查访,也离不开大数据的支撑。农工党中央联合各省级组织对100多个国家级贫困县的总计3000余户、1万余人开展了一项有代表性的样本调研。这是一项精准扶贫、精准脱贫基础性工作,获得了一批宝贵数据,一定程度上可以折射出全国农村贫困原因以及未来解决之道,也是跟踪调研的一个重要平台。

无党派人士在帮扶项目上采取因地制宜的精准方法,由被服务地区直接提出技术需求,涉及睛隆羊养殖、核桃病虫害防治、高山蔬菜种植、牧草油茶种植技术、扶贫规划指导等。中国农业大学、中国农业科学院、中国林业科学院等单位相关领域的首席团队和一线专家赴睛隆、望谟、赫章三地开展实地服务。把民生改善放在首位,将智力转化为软实力和生产力,发挥技术支持的辐射带动作用,开展服务26项,直接服务种植户、养殖户270多人,使得技术永久性落地生根,持续传承。

凝聚统一战线力量,聚力攻坚脱贫。恒大集团和万达集团也在扶贫上作出了表率。恒大集团3000多人的扶贫队伍常驻大方县,制定了“六大帮扶计划”,既要立竿见影求实效,又要“斩断贫困代际传递”。根据丹寨县实际情况,万达集团设立职业技术学院、旅游小镇、扶贫专项基金三个扶贫项目,总投入资金14亿元,扶贫产业、教育、基金并举,创造精准扶贫新模式,两年实现丹寨县贫困人口全部脱贫,2017年后将使丹寨县整体经济发生较大改变,实现可持续发展,永久摆脱贫困。

全国工商联对织金县283个建档立卡贫困村进行了摸底调查,详细了解了这些村的地情地貌,人口组成、贫困状况、农民专业合作社组织情况,分析贫困原因,制定《全国工商联定点扶贫工作方案》。组织80多家企业考察,促成11家民营企业与织金县30个建档立卡贫困村签订结对帮扶协议,签约27个扶贫投资项目,协议投资总额达39.3亿元。

一年来,中央统战部、各民主党派中央、全国工商联先后深入贵州9个市(州)、34个贫困县、240多个贫困村实地调研。中央统战部常务副部长张裔炯指出,帮什么、怎么帮与当地党委、政府和干部群众共同研究、充分协商、精准对接,确定在贵州实施190个帮扶项目,这些项目集中了统一战线的智力、教育,医疗、产业等方面的优质资源,确保帮扶质量和效果。

“大家撸起袖子加油干,我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。”总书记2017新年献词鼓舞人心。正是脱贫攻坚“大家撸起袖子加油干”,精准扶贫的“贵州路径”成果卓著。初步预计,2016年贵州50个扶贫开发重点县农民人均可支配收入同比增长11%以上,全年可实现120万贫困人口脱贫,6个贫困县和1500个贫困村可按国定标准脱帽。在脱贫攻坚的实践中,统一战线探索了精准扶贫的“贵州路径”。扶贫攻坚工作,需要决战决胜的姿态和信心,只有锲而不舍,久久为功,才能打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战。(文/张小红)

(责编: 央卓)
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