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找好结合点,在稳增长基础上实现高质量发展

发布时间:2022-03-16 15:39:00来源: 中国环境报

  作者:刘秀凤

  刚刚结束的全国两会上,《政府工作报告》提出,2022年国内生产总值(GDP)预期增长5.5%左右,并强调这是高基数上的中高速增长,体现了主动作为,需要付出艰苦努力才能实现。

  经济增长目标引导着发展方向。5.5%左右增速目标的设定,首先主要考虑稳就业保民生防风险的需要,并同近两年我国平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这个目标也体现了今年要把“稳增长放在更加突出的位置”,坚持稳字当头、稳中求进。当前,外部环境更趋复杂严峻和不确定,国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。多位经济学家指出,5.5%的增速目标有提振市场信心的作用,但中国经济处在极为关键的转型期,经济环境复杂,实现这一目标仍需攻坚克难。

  当前,我国已经从过去的“高增速”发展模式,切换到“高质量”发展模式。要在稳增长基础上实现高质量发展,就必须摆脱以往的路径依赖,加快转变发展方式,不搞粗放型发展。在这个过程中,要充分考虑“双碳”目标实现、环境质量改善等因素,下大气力推动钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业优化升级,加快工业领域低碳工艺革新。

  以往,“两高”项目因为投资大、效益高,一直备受地方政府青睐,但一些地区也为此付出了沉重的环境代价。为迅速恢复经济,部分地方盲目上马“两高”项目的冲动依然明显。在近年的中央生态环保督察中,多地被发现不顾能耗“双控”要求、违规盲目上马“两高”项目的问题。国家发改委也曾在去年发布各地区能耗“双控”目标任务完成情况晴雨表,对能耗强度不降反升地区,暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查。紧盯“两高”项目,不是不让项目上马、不让发展,而是要通过遏制盲目上马“两高”项目,进一步优化产业结构和能源结构,引导资金流向新动能和优势产能等领域,走绿色低碳、高质量发展道路,助力“双碳”目标实现。

  在拉动经济增长的过程中,要发挥好投资的作用,用好政府投资资金,带动扩大有效投资增长。但是,精准有效的投资不可能面面俱到,而是要聚焦重点领域,如以“东数西算”为代表的新基建工程、重点领域节能降碳改造、补齐城市基础设施短板等。

  多年的快速发展使各地城镇面貌发生了巨大变化,但在基础设施建设领域也还有不少短板。比如,一些城区管网配套不到位、雨污不分流,导致污水处理厂不能正常运行;一些地方垃圾填埋场超负荷运行,计划中的新建项目因为种种原因迟迟不能完工;由于历史原因,个别地方堆存的废矿渣、含重金属污染物等迟迟得不到有效处理,存在巨大环境隐患等。这些基础设施的不足、民生领域的短板,需要靠政府资金的引导推动来补齐。推动有效市场和有为政府更好结合,善于运用改革创新的办法,激发市场活力和社会创造力,及时补短板、惠民生,让老百姓真正得到实惠。

  需要关注的是,在经济发展困难增多、下行压力增大的形势下,对生态环保的重视程度容易出现下降的问题,部分地区和地方领导可能会出现生态环境保护工作“歇歇脚”“缓一缓”的思想苗头。去年下半年以来,部分地区企业环保设备不正常运转、违法超标问题也在增多。这就需要统筹兼顾,在经济社会发展大局中考虑生态环保工作,找好结合点、着力点和突破口,在严格环境执法的同时,充分发挥环境保护的引领、优化和倒逼作用,促进经济社会全面绿色转型。(刘秀凤)

(责编: 常邦丽)

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