中国青年网北京11月17日电（记者 杨月）近日，聊城大学、社会科学文献出版社与世界运河历史文化城市合作组织（WCCO）联合举办“大运河文化”学术研讨会，发布《中国大运河蓝皮书：中国大运河发展报告（2022）》《中国大运河年鉴2022》。该书为第五本中国大运河年度发展报告，全书分为七部分，共计18篇研究报告。报告认为，为推动隋唐大运河“流动文化”更好地促进非遗“活态文化”实践创新，建议设立非遗名录的退出机制、规范命名办法、通过地方性立法强化代表性传承人及项目保护单位的权利与义务等。

　　习近平总书记2017年6月说：“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好。”所谓的“流动文化”，一是指水的流动特性，二是指活态文化，也即“流水不腐”。因此，专家认为，大运河文化建设要与非物质文化遗产传承相互融合，构成具有生命力的文化绵延。

　　对国家及沿运各省市的政策措施进行解读时，报告以河南省为例，分析了河南省将有关非遗项目作为大运河文化活态展示的抓手、通过两者之间的相互融合与促进、加快中原文化传播、推动中原文化创新的案例，介绍了以大运河文化建设项目推进非遗保护形成政策体系的必要性。

　　2020年初，《河南省大运河文化保护传承利用实施规划》开始实施。这成为中原地区大运河文化带建设项目启动的标志。当前，大运河沿线城镇与村落必须抓住这次政策机遇，激活沉睡已久的“文化遗存”，探索非遗文化资源的创造性转化与创新性发展。之所以称之为“激活”，课题组认为，尽管中原地区非遗文化资源丰富，但是其活化程度亟待提升。当前，非遗文化工作中还普遍存在“重申报、轻保护、轻利用”和“能进不出”的不良倾向，因此，应尽快制定切实可行的评估办法与动态措施，盘活“沉没状态”的非遗资源，构建充满活力的管理政策体系。

　　具体来说，专家认为，一是建议设立非遗名录的退出机制，以退出机制夯实非遗传承人和保护单位责任。对于无正当理由而不履行其义务的代表性传承人，责令限期整改；逾期不改正的，则可以降级或者取消其代表性传承人资格和保护单位资格。

　　二是建议规范命名办法。如开封市2016年就命名了北宋官瓷艺术博物馆等20家单位为第一批开封市非遗展示馆、传习所、文化展示馆，应总结工作经验，设置评选补选与退出淘汰机制，推动新一轮申报命名工作的开展。同时，利用网络投票让社会公众参与命名、申报工作，提升社会公众对非遗文化的知晓度与参与度。

　　三是建议以地方性立法的方式，借鉴江苏经验，强化代表性传承人及项目保护单位的权利与义务，突出活态文化的特征，矫正“重物轻人”的“物化”偏颇，避免因“重物轻人”而“重古轻今”，进而影响非遗法治规范的实行。例如，开封市2015年7月《非物质文化遗产保护条例》列入预备立法计划，但是最终因“条件不具备”而没有颁布。报告建议，应把握住大运河文化建设项目“顶层设计”的政策机遇，开展调研并出台地方性《非物质文化遗产保护条例》。一方面为地方性非遗文化事业发展提供顶层设计，另一方面为矫正“重物轻人”工作提供立法保障。