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2024年央企改革发展重点工作突出抓好“六个着力”

发布时间:2024-01-05 10:58:00来源: 法治日报

  近日,国务院国资委召开中央企业负责人会议,总结2023年国资央企工作,研究部署2024年重点任务。会议强调,要围绕增强核心功能、提高核心竞争力,深入实施国有企业改革深化提升行动,着力提高中央企业创新能力和价值创造能力,推动国有资本“三个集中”,加快建设现代化产业体系、实现高质量发展,更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用,为持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

  目标管理体系不变

  会议指出,2023年,中央企业价值创造导向更加鲜明,1月至11月实现利润总额2.4万亿元,累计完成固定资产投资4.1万亿元、同比增长9.1%,研发经费投入9000多亿元,同比增加近700亿元,企业发展质量更优、基础更实;科技创新力度明显加大,企业科技创新主体地位、创新体系建设、创新成果产出持续加强;国有企业改革深化提升行动启动实施,重点改革任务加快落地,监管服务效能不断提升等。

  会议强调,为更好推动高质量发展,2024年国资委对中央企业总体保持“一利五率”目标管理体系不变,具体要求是“一利稳定增长,五率持续优化”,即中央企业效益稳步提升,利润总额、净利润和归母净利润协同增长,净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率同比改善,研发投入强度和科技产出效率持续提高,整体资产负债率保持稳定,在高质量发展中防范和化解风险,坚决当好服务全面建设社会主义现代化强国的战略性力量、带动我国产业体系全面升级的引领性力量、推动国家经济社会发展的支撑性力量。

  在清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎看来,2024年的“一利”:利润总额、净利润和归母净利润协同增长。不仅强调利润总额,还强调了净利润和归母利润,反映企业的经营业绩和投资者所持有的股权对公司利润的贡献。“五率”中科研投入率指标调整为“研发投入强度和科技产出效率”,不仅强调了科研投入,而且强调了科研产出。中央经济工作会议再提先立后破,体现的是谋定后动、循序渐进、稳扎稳打。无论是调整政策,还是推动改革,都要把握好时度效,用发展的办法来解决发展中的问题,2024年考核指标以培育壮大增量来调整优化存量,符合中央经济工作会议精神。

  国务院国资委研究中心研究员胡迟同样认为,管理指标体系总体保持不变,一方面说明指标体系有用,另一方面这也是经过前期不断探索逐步固定的过程。在当前中央企业正加快建设世界一流企业的大背景下,这有利于企业锚定既定发展方向开展工作。

  提升五个方面价值

  会议强调,企业要围绕增强核心功能、提高核心竞争力,突出重点、把握关键,更加注重提升五个方面的价值。

  更加注重提升增加值,进一步树牢正确发展观、政绩观,坚定不移发展壮大国有经济,提高中央企业对国民经济增长的贡献度。

  更加注重提升功能价值,进一步强化战略意识和功能导向,高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一,更好体现在服务国家战略目标和现代化建设全局中的地位作用。

  更加注重提升经济增加值,优化资本投向和布局,坚决遏制盲目投资冲动,减少低效无效资本占用,形成更多有利润的收入、有现金流的利润,提高企业经营效率和质量。

  更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比,进一步增强加快产业升级、建设现代化产业体系的危机感紧迫感,加快转向创新驱动的内涵式增长,大力推进新型工业化,打造新的产业支柱,加大力度发展新质生产力。

  更加注重提升品牌价值,树立高目标追求,关注表外资产,不断提高企业品牌附加值和品牌引领力,加快建设世界一流企业,在服务国家战略中不断做强做优做大,更好推动党中央决策部署在国资央企落实落地。

  周丽莎认为,企业要围绕增强核心功能的维度,服务国家战略、落实国之所需,注重提升增加值、提升功能价值、提升战略性新兴产业收入和增加值占比。企业要围绕增强核心竞争力的维度,从企业微观层面提质增效,注重提升经济增加值、提升品牌价值。

  胡迟认为,这是一个目标导向式的提法,更加注重国企改革的成果。参照国有企业在中国式现代化建设中的使命担当,应更好地发挥国有企业国之大器的作用,服务国家战略。经过长期的国有企业改革,特别是国企改革三年行动,我国在中国特色现代企业制度、国有经济布局优化等方面取得了显著成效。

  坚持高质量稳增长

  会议强调,要扎实做好2024年中央企业改革发展重点工作,突出抓好“六个着力”。

  着力提高质量效益,扎实推动高质量的稳增长,切实发挥有效投资关键作用,持续加强精益化运营管理,推动我国经济持续回升向好。

  着力加大科技创新工作力度,全方位践行新型举国体制,大力度提升创新整体效能,系统性优化创新生态,更好发挥企业科技创新主体作用。

  着力推进布局优化结构调整,大力培育新产业新赛道,持续推动传统产业强基转型,强化对产业链关键环节的引领,加快推动新型工业化。

  着力深化国资国企改革,围绕优化资源配置、完善体制机制、健全制度保障深化改革,加快建设现代新国企。

  着力增强战略支撑托底能力,坚决落实国家重大战略部署,全力维护国家安全,扎实做好民生服务和基础保障,更好服务经济社会发展大局。

  着力防范化解重大风险,坚决有力防控重点领域风险,加快健全合规管理长效机制,从严从细抓好安全环保工作,牢牢守住安全发展底线。

  在胡迟看来:“‘六个着力’是通过怎样的过程、途径、方法路线图角度来看待国有企业改革,‘五个更加’是通过‘六个着力’达到的结果,是目标导向。”

  周丽莎认为,“六个着力”围绕国有企业着力提高中央企业创新能力和价值创造能力,更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用,加快建设现代化产业体系、实现高质量发展,这是对落实中央经济工作会议“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调的国资央企方案。

  周丽莎最后强调,在“六个着力”的具体举措上贯彻了中央经济工作会议的相关要求。高质量的稳增长坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,稳是大局和基础。积极扩大有效投资,就要坚持精准有效投资导向。强调科技创新的重要作用,要以科技创新推动产业创新,完善新型举国体制。培育新产业新赛道,推动新型工业化,建设现代新国企。

(责编:常邦丽)

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