7月20日，菲律宾多名专家学者在马尼拉举办的“面包论坛”上，围绕马科斯总统执政首年的内政外交进行评估。“面包论坛”设在马尼拉一个拥有80多年历史的面包作坊，系当地知名媒体论坛，在菲具有广泛影响力。

　　与会专家认为，马科斯政府执政首年的表现不尽如人意，警告称马科斯的外交政策可能将使菲律宾陷入战争泥潭。专家敦促马科斯改变施政重点，特别是应切实维系平衡和独立的外交政策，加强国家治理和社会经济改革。

　　“未能解决菲律宾最紧迫的问题”

　　菲律宾智库“人民良政中心”执行董事、政治评论家特马里奥·里维拉在论坛上表示：“如果满分是10分，马科斯总统执政首年表现只能得5分。马科斯的选举承诺大多未能实现，也未能解决菲律宾最紧迫的问题。”他表示，尽管马科斯政府在降低通胀率和失业率方面取得了一定成果，但在应对国家债务、政府腐败、官僚主义等诸多紧迫问题方面均没有进展和成果。以近期发生的菲高级警官涉毒案为例，虽然马科斯明确强调会基于法律框架基础解决毒品问题，但发生如此严重的涉毒腐败案件正好说明了马科斯对此“几乎无能为力”。

　　菲律宾大学教授阿曼特表示，马科斯提振该国经济的努力仍然未见成效。虽然马科斯政府在降低通胀率方面取得一定成效，但反映菲律宾经济的许多关键数据，如国内生产总值、国民生产总值、预算赤字、失业率、就业不足率以及国家债务等表现均未达预期。

　　此外，资深政策分析专家赫克托·巴里奥斯指出，马科斯政府在应对气候变化方面效果也不明显。尽管相关财政预算增加至4531亿菲律宾比索，但政府未提供任何减少风险和脆弱性的进度报告，国家灾后重建能力、应对气候变化的能力并没有得到提升。

　　在与会学者看来，马科斯上台一年来十分执着于重塑其家族形象，将家族名望看得比国家利益更重。一方面，马科斯致力于“模仿”其父老马科斯。马科斯经常“重现”老马科斯执政时拍摄的经典照片，包括其父亲1966年与时任美国总统约翰逊在菲律宾田间的合影等。

　　另一方面，马科斯出台的新政策也多带有“家族痕迹”。7月18日，马科斯批准设立菲律宾首个主权财富基金“马哈利卡投资基金”，而“马哈利卡”这个名字就来自老马科斯据称于二战期间组织的抗日游击队名字。马科斯近期还推出了“新菲律宾”口号及标志，要求在所有政府部门及国企文件中使用相关标识，被舆论认为与老马科斯执政期间推出“新政府”口号如出一辙。同时，马科斯还致力于恢复老马科斯执政时的政策，如饱受争议的九九丰收方案、廉价粮店政策、菲律宾糖业公司等。

　　马科斯与美联盟“或将使菲卷入不必要战争”

　　马科斯的外交政策也是与会专家热议的话题。菲律宾大学前政治科学部主任鲍比·图阿松教授表示，在马科斯的领导下，菲律宾外交政策的制定“过于僵硬，缺乏灵活”，不仅无法适应该地区的新现实，也无法适应整个世界变幻莫测的新情况。马科斯“加强美菲联盟”的外交政策已不适应21世纪高速发展的现实情况，属于过时的外交政策。与之对比，马科斯政府针对中国的外交政策是“含糊不清、模棱两可”的，完全忽视了中国作为菲第一大贸易伙伴以及全球大国的现实情况。

　　图阿松指出，马科斯允许美军新增4个军事基地，但其中3个的选址显然是为了针对台湾海峡。同时美国与菲律宾之间有10亿美元的武器交易协议，美国去年还宣布向菲律宾提供1亿美元军事援助、向菲律宾海事执法机构额外提供750万美元的援助。在马科斯政府执政下，菲律宾已经沦为美国“印太战略”的棋子，“马科斯总统的外交政策是危险的，违背了其维护菲律宾‘独立外交政策’的竞选承诺，与美国的军事防务联盟正在将菲律宾卷入一场不必要的战争中”。

　　此前，已有许多菲政界人士对马科斯的亲美立场表达不满。前总统杜特尔特警告称，马科斯同意美国利用《加强防务合作协定》(EDCA)扩大进入菲律宾军事基地的通道，可能导致战争“一触即发”。菲律宾国内现已有9个美军基地，未来可能会增加更多，如果美国利用这些军事设施部署导弹及核武器，菲律宾的和平与发展将会被牺牲，而战争等灾难性后果可能导致菲律宾沦为“墓地”。

　　菲律宾参议员、总统马科斯的姐姐伊梅·马科斯同样担心由于美国在菲律宾“隐秘的”军事活动，菲律宾将在不知不觉中被卷入中美冲突之中。她呼吁有关政府机构“平等地”监测美国军用飞机在菲律宾的活动情况，并指出美国在菲律宾有许多不受监控的秘密军事活动，加剧了本已十分紧张的地区局势。

　　越来越多的声音希望马科斯可以澄清其外交政策。菲参议员阿基利诺·皮门特尔近期表示，菲律宾应在中美竞争中保持中立立场，“我担心本届政府过于认同自己身处美国阵营中。事实上，我们仍然在亚洲，中国仍然是我们的邻居。我们必须找到一种方法来平衡一切。让我们保持中立”。菲律宾媒体发表社论指出，菲律宾需要与中国保持对话，以拓宽和平的渠道，并避免增加冲突和对抗。马科斯需要以和平而不是以战争的立场为基础，与中国发展关系。

　　(本报马尼拉7月25日电 本报驻马尼拉记者 梁逸韬)

　　(光明日报)