不久前，由安徽省财政厅作为组长单位的省“四送一服”第八工作组收到一封感谢信，寄信人是安徽省滁州市一家拟上市公司。

　　原来，按照相关规定，企业在上市前，需将全部资产规范化。这一过程中，一栋新建办公楼的房产证办理出了问题。“大楼的土地证用来抵押贷款了，想要办房产证，就必须先还贷解押。”企业负责人说，公司自有资金吃紧，“再想从其他地方贷款，也苦于没有抵押物，贷不了。事情就一直卡在那儿了。”

安徽省财政厅牵头的省“四送一服”第八工作组走访调研企业，帮助企业纾困解难。安徽省财政厅供图

　　2021年11月9日，省“四送一服”第八工作组深入企业，了解到上述痛点后，当即现场办公。他们梳理企业情况，对接金融机构、担保公司，第一时间拿出解决方案——企业可以通过质押知识产权和发明专利，向银行贷款。

　　最终，企业拿到2000万元贷款，久悬未决的问题尘埃落定，迈出了冲刺资本市场的坚实一步。

　　“四送一服”，即选派干部深入企业和园区，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。自2017年安徽实施该工程以来，省财政厅始终“内外兼修”，积极参与其中，先后包保淮南市、滁州市。

　　“在内部，我们成立高规格领导小组、贯彻执行各类惠企利企政策、选派财税会计管理骨干进入省‘四送一服’专家库、牵头并参加其他省直单位牵头的工作组集中活动。”安徽省财政厅企业处负责人表示，就外部工作开展而言，省财政厅与包保地市同频共振，做到走访宣讲全覆盖、多措并举帮助市场主体纾困解难。

　　“内”“外”合力之下，安徽省财政厅连续四年获评“四送一服”工作“双优”等次。

　　也正是在这一方法论的指引下，2021年初至11月末，“四送一服”第八工作组及滁州市、县两级工作组共计走访调研企业（项目）3153家，收集、解决企业问题总数404个。同时，通过召开线上线下政策宣讲会、各类要素对接会，帮助企业解决资金需求24亿元、用工14274人、土地6192亩。此外，还开展了53次“双招双引”主题活动，推荐市外企业赴滁州考察交流投资合作8批次。

　　“‘四送一服’不是‘一阵风’，而是‘四季风’；不是‘雨过地皮湿’，而是‘雨过万物生’。”上述负责人表示，2022年，将遵循“无事不扰，有事出手”原则，加快兑现各类惠企政策，不断提升企业获得感、满意度。

　　在安徽财政系统，“内”与“外”的方法论还体现在专项债的发行、使用管理上。“对内，我们不断完善专项债发行审核工作机制；对外，推动专项债券项目落地，提高资金使用绩效。”安徽省财政厅政府债务管理处负责人说。

　　海螺水泥、铜陵有色跻身世界500强、排名逐年递增；“千亿联宝”再跨双百亿、2021年全年营收实现1227亿元；蔚来汽车第10万台量产车在合肥下线、创下业内最快纪录……近年来，皖企的拔节生长，是安徽综合实力位次不断前移的重要推手。因而，支持企业发展，就是为现代化美好安徽建设积蓄动能。

　　“以往，在助企过程中，我们总是朝‘内’看，资金大多来源于政府，且基本以直补方式发放。”安徽省财政厅预算处负责人透露，即便是政府引导基金，放大倍数也不高。这一局面，导致政府资金的放大效应、撬动作用很难发挥。

　　围绕痛点，当下，安徽财政正不断提升政府引导基金占比。在此基础上，目光向“外”，力争吸引更多社会资本“牵手”皖企。

　　“社会资本参与其中，有利于做大总量。同时，也能以更加市场化的方式，锁定有资金需求、有成长空间的项目。”上述负责人表示，2022年，安徽统筹设立规模80亿元的新兴产业政府引导基金，将助力十大新兴产业成长，推动三次产业高质量协同发展。

　　用好“内”与“外”方法论，让安徽财政的“四送一服”工作惠及广大企业，让专项债券更好地发挥了资金效益，让政府资金的放大效应、撬动作用日益凸显。“内”“外”兼修下，安徽财政找准了积极财政政策提质增效的发力点，正进一步支持实体经济做大做优做强。