服务业一头连着市场主体，一头连着百姓生活，对保持国民经济平稳运行起着重要作用。近日，山西省政府办公厅印发了《山西省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》。文件包括8部分、61条具体政策措施，聚焦餐饮、零售、旅游等服务行业，通过释放政策红利助企纾困，帮助困难行业渡过难关、恢复发展。

　　普惠性纾困措施 延续实施阶段性降低失业保险

　　针对服务业领域面临的困难，文件提出了多达22条普惠性纾困扶持措施，包括增值税抵减、土地使用税优惠、失业保险费率优惠、房租减免等。

　　其中，山西省将延续服务业增值税加计抵减、扩大“六税两费”适用范围、中小微企业设备器具税前扣除等支持政策。只要是符合条件的服务业市场主体，都可以享受该政策。

　　延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，中小微企业返还比例从60%最高提至90％。符合条件的服务业市场主体可以享受。

　　同时，今年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户，承租国有房屋，减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。各地统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。对减免租金的房屋业主，今年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可根据条例授权和地方实际给予减免。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。

　　此外，支持服务业提质增效。对年度营业收入在全省排名前100位的重点服务业企业，以及符合条件的生产性服务业企业，根据贡献给予一定奖励。对于年度营业额达到500万元的新增限上住宿、餐饮、养老企业，给予一次性奖励等。对年度新增纳入统计部门“一套表”平台统计的服务业调查单位，一次性给予10万元奖励。

　　餐饮零售旅游业 对企业防疫、消杀支出给予补贴支持

　　服务业中，餐饮、零售、旅游业面临疫情防控的较大压力，鼓励有条件的地方对餐饮企业、零售企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年，按照属地管理原则，对餐饮企业和零售企业员工统一要求的核酸检测，地方政府给予全额补贴。

　　在餐饮业方面，引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。

　　对于零售行业，今年以单位方式参加失业保险的企业，可申请缓缴失业保险。缓缴期间，参保职工失业后，依法享受相应失业保险待遇。今年要加快推进保险代替保证金试点工作。

　　在旅游业，今年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。同时，鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动、集体性参观等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。

　　水陆空铁运输业 暂停预缴增值税一年或免征

　　对于公路水路铁路等交通运输领域，山西省将落实国家政策要求，暂停铁路运输企业预缴增值税一年，免征轮客渡、公交客运、地铁、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。

　　同时，对符合中央补贴政策要求的新能源公交车，继续给予中央购置补贴政策支持。研究制定全省农村客运补贴及城市交通发展奖励资金的考核办法及支持政策，积极争取中央资金支持，统筹省级财政资金积极保障农村客运发展及城市交通领域新能源汽车运营。

　　此外，今年继续使用车辆购置税收入补助地方资金，支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设等。鼓励有条件的地方根据实际需要统筹安排资金，用于存在困难的新能源出租车、城市公交运营等支出。

　　在民航业领域，山西省将落实2022年暂停航空运输企业预缴增值税一年政策。根据实际需要，统筹中央对地方转移支付以及自有财力，支持航空公司和机场做好疫情防控。继续通过民航发展基金对符合条件的航空航线、安全能力建设等予以补贴。鼓励银行业金融机构加大对枢纽机场的信贷支持力度。