日前，天津市发展改革委等12部门联合出台《天津市促进工业经济平稳增长行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》从税费支持、金融信贷、保供稳价、项目投资、政策联动五个方面提出24项重点任务，激发市场主体活力，振作工业经济运行，推动工业高质量发展。《方案》提出，到2025年，我市基本建成研发制造能力强大、产业价值链高端、辐射带动作用显著的全国先进制造研发基地。工业经济平稳运行，“十四五”时期工业增加值年均增长6%以上。

　　税费支持 切实减轻企业负担

　　在税费政策支持方面，《方案》提出，加大中小微企业设备器具税前扣除力度。延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策。用好用足中央新能源汽车购置补贴和充电设施奖补资金，加大对小区公共充电桩等领域支持力度，对符合条件的新能源汽车继续免征车船税。对本市增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，减按50%征收“六税两费”。延续实施阶段性降低失业保险费率至1%，单位与个人缴费率均为0.5%，政策执行至2023年7月31日。

　　金融信贷 增强企业融资能力

　　在金融政策支持方面，《方案》明确，持续引导金融系统向实体经济让利。指导辖内银行、支付机构继续将支付手续费减费让利政策落实落细，全面执行各项减费让利优惠措施。引导金融机构加大对制造业重点领域的信贷投入，提高审批效率和贷款额度，积极满足企业融资需求，推动2022年制造业中长期贷款增量扩面，提升制造业高质量发展金融服务效能。以“重点产业链企业库+金融服务专班”为抓手，持续组织金融机构对接重点企业提供针对性金融服务。对金融机构服务重点产业链情况进行考核监测，提升金融服务主动性和积极性。人民银行天津分行对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。充分运用碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款，引导金融机构加大对绿色低碳和能源高效利用领域的信贷资金供给，支持更多符合政策要求的企业获得优惠资金。设立100亿元规模的天津市天使母基金，引导社会资本投早、投小、投“硬科技”，加快科技成果转化，推动初创期科技型企业和“硬科技”项目快速成长。

　　保供稳价 畅通工业经济循环

　　《方案》明确，落实高耗能行业阶梯电价。按照国家规定，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。密切监测钢、水泥、玻璃等大宗原料价格变动情况，加强信息发布解读，落实大宗原材料供应“红黄蓝”预警机制，加强重点企业原材料保供。加强商品现货交易场所监管，加大对期货违法违规行为查处力度，坚决遏制过度投机炒作。落实废钢铁、废塑料、废旧轮胎、废纸、废旧动力电池等再生资源综合利用行业规范条件，引导鼓励企业开展再生资源综合利用，提高原材料保障能力。

　　项目投资 加速低碳数字化转型

　　《方案》明确，加强风能、太阳能开发利用，推进可再生能源项目建设。推动落实煤电机组改造升级方案，实施北疆电厂等现役机组节能升级和灵活性改造，推动新增“外电入津”特高压通道前期工作。制定冶金、建材、石化化工等重点领域节能降碳实施方案，开展企业能效水平调查，分类制定能效先进和落后清单，向社会公开发布并接受监督。制定出台培育先进制造业集群实施方案，打造一批千亿级先进制造业集群，梯次培育一批新兴产业集群。深入发掘一批成长性好、发展潜力大的“专精特新”中小企业，对国家级专精特新“小巨人”企业进入天津滨海柜台交易市场（OTC）挂牌展示的费用给予全额补助，对在库的市级“专精特新”中小企业、“专精特新”种子企业分别给予累计不超过50万元、10万元的融资贴息贴保补贴。实施千兆5G和千兆光网“双千兆”工程，推进5G网络在地铁线路、交通枢纽、购物中心等重点区域的优化覆盖，实现工业、港口、医疗等重点行业的深度覆盖，开展5G网络在农村及偏远地区的拓展覆盖，2022年新建5G基站1万个以上。完善和巩固缓解外贸企业航运需求的“3124天津模式”，引导外贸企业与航运企业进行对接，鼓励外贸企业与航运公司签订长期协议，降低物流成本。支持符合条件的外资企业认定为国家高新技术企业，享受资金奖励及税收减免政策。支持外资企业同等参与本市制造业研发创新，支持符合条件的外资研发中心享受免退税政策，推动提升创新效能。

　　政策联动 保障要素资源有效供给

　　在政策保障方面，《方案》提出，支持各类园区中拟出让的工业用地实行“标准地”出让，加快推进区域评估，提高土地配置效率。允许各区采取租让结合、先租后让、弹性年期等新型方式供应工业用地，降低企业用地成本。落实新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策，增强能源消费总量管理弹性，保障工业发展合理用能。积极争取本市重大项目纳入国家能耗单列范围。持续开展重点行业环保绩效分级管控，鼓励引导企业对照A、B级和引领性标准升级改造，实施差异化应急管控。对于大型风光电基地、节能降碳改造等重大建设项目，通过提前介入、现场服务等方式做好规划环评审查、项目环评审批服务。（记者 陈璠）