早上不到6点，泰安市岱岳区大汶口镇北西遥村村民杨立军早早起了床，像往常一样，草草塞了两口饭便和伙计们搭上进城务工的车。

　　这些年，老杨肯出力，不愁没活干。照理说，一个月能赚五六千元，顶得上在家务农半年的收入，他却不咋安心：工地不一样，工资支付也不一样，有按天结算的，有一个月结算一次的，总怕拿不到自己的血汗钱。

　　从着急焦虑到踏实安心，杨立军的心情这两年由阴转了晴。聚焦基层劳动人事争议这一普遍问题，大汶口镇人社所成立汶水连心桥工作室，构建劳动人事争议预防+调解综合体，让畅通职工维权按下“加快键”。“有了他们帮忙，干活踏实。”想到汗水钱鼓鼓地塞在裤兜里带回家，他的脸上挂满了笑。

　　前置化监管，矛盾纠纷源头解决

　　北西遥村活动广场在夜幕下热闹起来。

　　镇人社所举办的维权科普大讲堂，杨立军听得认真：农民工工资支付条例、如何保存证据保护自身权益、劳动合同签订知识……“每年的用工潮来临之前，凑村民晚上的空暇，我们都会协调党员志愿者进行劳动权益科普。”大汶口人社所所长屈帅说。

　　大汶口镇常住人口4.1万，零工达1.5万，如何更好地保障民工权益，将劳动纠纷隐患化解在萌芽状态？该镇将劳动争议处理防线前移，将劳动人事争议预防调解延伸到企业内部，引导企业成立内部调解组织，建立内部申诉、协商、投诉回应制度，从源头处理好企业和员工的劳动争议。

　　诉求渠道的畅通，不但企业减少了问题处理成本，还增强了职工的归属感。“一开始我并不赞成，但通过实际纠纷的解决，让我看到了制度的完善给企业带来的影响。”泰安市立邦活塞制造有限公司相关负责人表示，内部调解减少了企业不必要的损失，又及时回应了员工关切，一举两得。

　　此外，该镇还建立“村企联合调解共同体”，架构“镇—管区—村”三级劳动争议调解网络。将企业、在建项目、个体工商户、零工市场全部纳入网格管理，组建了一支71名企业调解员和46名网格员组成的调解队伍，发现问题及时上报解决，矛盾纠纷得到及时有效的化解。

　　“务工人员被侵权后，面临最大的难点就是找谁维权和没钱维权。”大汶口镇人大副主席邓亚东补充道，大汶口镇整合律师资源，在调解中心劳动争议律师调解工作室，每村、每个企业配备1名律师，为群众、职工提供免费法律援助接待咨询，引导群众通过正常渠道解决问题。

　　多元化调处，凝聚纠纷化解合力

　　去年年中，侯先生在汶水连心桥工作室解决了自己的“烦心事”。

　　2019年，侯先生和工友在某建筑工地打工，后因为层层分包等问题，一直未结算工资。“我们伙计20个人干建筑建厂房，老板拖欠工资19万多元。”侯先生与总包方、分包商多次协商，来来回回跑了近3年，也没拿到自己的“辛苦钱”。

　　镇人社所了解情况后，多次对接企业和投诉人，积极向投诉人取证，联合司法、信访等部门依据法律法规联合商讨调解。在此基础上，召集几方代表面对面进行调解，与区仲裁、监察部门上下联动调解，向总包方、分包方讲明拖欠民工工资的责任和相关的法律后果。

　　通过不断地释法说理，不厌其烦地做被告人的工作，并多次组织双方当事人通过线上视频方式进行沟通协调，双方最终达成和解。不到一个月的时间，侯先生拿到了本应属于自己的薪酬。

　　“劳动争议案件往往双方对抗性强，经常涉及企业的管理制度和较多职工权益，单靠某一部门力量协调非常困难。” 邓亚东认为。

　　为解决解争议力量分散，合力不强的瓶颈问题，大汶口镇推行组织调解、人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解“五位一体”劳动人事争议调解机制，横向部门联动与纵向上下联动结合，五种调解机制相互补充，将人社所、综治办、仲裁调解、劳动监察调解等职能部门统一纳入调解队伍，构成了劳动人事争议调解的综合体。

　　通过多元化调处，近一年时间，大汶口劳动人事争议调解中心化解纠纷案件136起，为200多人挽回经济损失160多万元。

　　回访加反馈，当好职工“娘家人”

　　投诉达成和解，务工人员拿到“薪酬”才算案结事了。

　　“对协议约定履行不彻底的，继续跟踪处理，将回访反馈贯穿整个调解过程中，直至结案，并对辖区内出现的投诉企业连续监管6个月。”屈帅介绍，工作人员对企业经营状况及工人工资风险点进行摸排研判，对曾出现劳动监察案件的企业进行“回头看”，做好回访记录，预防此类案件再度发生。

　　一个纠纷警示一片，一个案件教育一片。为有效推动企业调解组织工作依法依规有序开展，汶水连心桥工作室还与该镇行业类企业劳动人事争议调解中心之间建立“双向反馈”机制，对投诉的问题，总结归类后进行企业间横向比对，给企业反馈同类问题，通过劳动人事争议投诉个案，带动解决了一批共性案件。

　　同时，大汶口镇将企业劳动争议案件作为信用信息纳入信用管理平台，对每年发生3起以上的无故拖欠企业职工工资等破坏劳动关系的企业，限制其享受“诚信贷” “信易贷”等惠企政策。“截至目前，大汶口镇为1100余家用人主体注册“信易贷” “诚信贷”放款220万元，先后为信用好的意向企业审核帮办贷款1000多万元。”屈帅说。

　　近年来，大汶口镇不断夯实预防、调解、回访机制，全力打造新时代劳动人事争议调解“大汶口品牌”，通过推进基层调解组织建设，搭建企业劳动争议预防平台，每年案件数量下降率平均达到15%，将职工维权的阵地延伸到职工身边，不断构建新时代和谐劳动关系。(李庆林 徐文）

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