“以前，村级工程容易产生成本高、管理乱、转包多、风险大等问题，现在有了‘村级工程智治一件事’应用，实现了智能筛选承包商、智能留档等流程再造，花出去的每一分钱，村干部都说得清、道得明。”近日，湖州市举行了“清廉湖州行”采风活动，农兴村党支部书记黄国兴向记者介绍，自2021年6月“村级工程智治一件事”运行以来，“村级工程智治一件事”应用已全面覆盖南浔区211个行政村。

　　湖州是浙江省较早探索全面推进清廉建设的城市，自2017年以来，坚持一年接着一年抓、一个单元接着一个单元抓，构建了全面覆盖的责任体系、阳光透明的制度体系、崇尚廉洁的文化体系，形成了一系列具有鲜明特色的实践成果。

　　扬正气，营造清廉风气

　　清廉医院如何打造？不妨走进湖州市中心医院去探寻其清廉路径。

　　不送红包，医生手术时会不会不用心？“以前，会出现家属送红包的情况，医生为了让患者家属安心，当时收了红包，事后医生会退还或者直接存入患者的住院费。”湖州市中心医院党委副书记、纪委书记施旭斌介绍，聚焦患者身边的“微腐败”问题，2019年该院在全省率先创建“无红包医院”。

　　“现在很多患者知道我院倡导‘我不收、您别送’风气，都不送红包了。”施旭斌说，试点以来，市中心医院累计退还上交红包1082个，共计274.75万元。目前，“无红包医院”该做法已在湖州全市卫健系统推广。

　　此外，湖州市中心医院将清廉约束嵌入药品采购、机械采购等重点环节，目前，已与259家公司签订《清廉医院共建协议书》，439名药械代表在医院登记备案。

　　“今年，我们遇到过供应商提供虚假信息的情况，明明有不良记录，却在招标书内只字不提。像这种，我们都会进行约谈，对相关药品供应商实行暂停或限控药品，对涉事医生进行暂停处方权等处置。”施旭斌说，2022年，该院新增采购相关制度12项、修订19项、流程3个，强化落实《供应商黑名单》，确保采供体系公平公正、阳光透明。

　　此外，湖州市中心医院还通过讲清课、说案例、警示教育等主题活动，涵养廉洁文化。

　　数智赋能，杜绝村级工程领域腐败

　　数字化监管是湖州清廉建设的重要抓手之一。在湖州市清廉乡村建设过程中，通过用好智治监管，起到事半功倍的成效。

　　说起这两年村级工程招标变化，黄国兴打开了话匣子。长期以来，村级工程是基层的监管重点和难点领域，也是群众信访举报的“重灾区”。

　　“有时候，村干部因不懂市场行情以及工程验收窍门，很可能造成钱没少付，但工程质量不行，老百姓的投诉也随之而来。”黄国兴介绍，自从“村级工程智治一件事”应用上线后，这些问题迎刃而解。

　　如果要修一条公路，通过“村级工程智治一件事”应用如何实现有效监管下，工程保质保量完成？全流程数据留痕！首先，通过输入道路建设面积、厚度等基本数据，平台会率先给出预算。然后，该项目基本信息以及预算将通过短信形式发送到平台“施工库”内的各施工单位，有意向的施工单位可提交报名信息。

　　“收到报名信息后，平台会根据施工队资质、评分等数据，筛选出3家最匹配施工单位，然后通过线下方式，进行最后的招投标。”黄国兴补充，如果项目施工完成度低，将会直接影响其在应用平台上的内部评分，这也倒逼施工单位保质保量完成各工程。

　　据统计，目前“施工库”内共有306家施工单位，有16家单位在资质和信用审核时被删选。如果连续两年评定为“差”或出现施工事故、利益输送、围标串标等行为的施工单位，应用平台将发出“黑名单”预警，由镇主管部门确认后移出备选库。

　　截至目前，线上全过程运行村级工程1700余个，连续两年全区村级工程领域实现“零信访”。

　　建章立制，把权力关进制度的笼子里

　　近年来，湖州坚持各方协同，以发现问题、解决问题、推动整改、建章立制为清廉建设基本路径，全面归集各类监督发现问题，推动各责任主体出台并完善了一批能管长远、可靠有用的制度规定。

　　随着“新十条”发布，南浔国际会展中心项目建设按下了加速键，工人们正紧锣密鼓地进行各项作业。在这里，廉洁教育被搬到了工地上。跟随南浔区城投集团纪委书记吴新卫的脚步，记者一行来到了廉洁文化长廊，这里展示了南浔区城投集团健全机制的系列做法。

　　“在签订合同时，我们和参建单位就签订了‘清廉工地’建设责任书，明确责任和内容，还建了‘清廉工地’工作台账。”吴新卫介绍，区城投集团还通过编制廉政风险防控手册等方式规范权力事项运行，加强资金支付、验收确认等关键环节的监督管理，完善健全项目监督管理机制体制。

　　据悉，为强化国有投资工程领域公权力监督，南浔聚焦关键环节，推动强化流程管控，让主体责任落得更实，严防合同签订及履约过程中的廉政问题。

　　德清县下渚湖街道率先建立村监督会管理保障机制和运行机制，并依托升级人大代表联络站，设立廉情监测点，开展“问廉书记”和“选民问政”活动，让群众疑问家门口就能解决。据统计，该活动已开展56场，搜集并推动解决问题157个，有效提高了基层党组织的公信力。

　　“各级党委（党组）与纪委监委密切合作，主动引导社会各界参与清廉建设，构建了党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与、市县乡联动的共建格局，着力打造清廉湖州建设的责任共同体。”湖州市纪委副书记、湖州市监委副主任王勇介绍，今年，在原有基础上，湖州建立了“5类核心指标+N类个性指标+1类反向指标”的评价指标体系，不断推动“9+1+N”清廉单元建设持续向全市域、各领域延伸覆盖。