人民网南京3月8日电 （马晓波）自贸试验区是我国全面深化改革和扩大开放的重要战略举措，同样肩负着促进人才等要素资源自由流动和有效配置的任务。“但对标自贸区‘扩围、提质、增效’的发展导向，海外人才引得进、留得住的机制还不够灵活。”为此，在京参加两会的全国人大代表、江苏省住建厅副厅长王学锋提交了《关于立足自贸区建设加强海外人才引进的建议》。

　　王学锋直言，就自贸区的发展导向来看，目前存在政策考量设计不够全面、人才制度创新力度不平衡、人才配套服务生态缺乏等问题。“我国自贸试验区在贸易便利化、投资便利化、金融开放创新等方面形成了一大批可复制可推广的经验，但在人才领域形成的政策经验较少，且大多关注人才工作和生活需求，缺少从人才的自我价值实现、人才企业融资、知识产权保护等领域的全面系统设计。”

　　为此，王学锋建议，要深化开放创新理念，建强核心人才队伍。她提出，聚焦优势产业，围绕“卡脖子”技术领域，采取“一事一议、按需支持”的原则，培育集聚战略科学家，实施境外高端和紧缺人才津贴制度，优化海外人才工作居留政策，打造一批前沿交叉研究平台；大力引进科技领军人才和创新团队，推广深圳经验，探索双重聘用、联合聘用、阶段性任职等形式，引进基础学科和重大项目团队负责人，鼓励科研人员跨产业的交叉研究，放大专家团队开展持续性研发活动所产生的连锁反应和溢出效应，形成灵活的引才用才机制。

　　王学锋表示，释放人才发展活力仍需致力于破除体制机制障碍。在她看来，要向用人主体充分授权，探索企业创新积分制，将人才的认定、评审、举荐等权力充分赋予企业和科研平台；制定自贸区高端人才目录、认定标准和程序，定期动态调整，在自贸区内就业并被认定的高端人才可享受特殊政策；完善激励机制，构建充分体现知识和技术等创新要素价值的收益分配机制，确保扶持政策精准有力、融资便捷高效、知识产权保护安全到位，帮助人才实现自身价值；拓展海外人才招引渠道，加快布局离岸创新中心等海外引才平台，注重在具有科技比较优势的国家开辟“人才蓝海”，聚集一批全球高端人才。

　　“要推动更多大院大所等研发平台落地自贸试验区，为海外高端人才招引提供载体，还要推进科创空间建设和传统工业区向科创园区转型，吸引高质量人才项目。”王学锋说，立足自贸区建设加强海外人才引进，要致力于构建国际化生态圈，打造“人才特区”。如高标准建设国际化人才社区，完善生活配套保障，促进人才的购房落户、子女入学、社会医疗保障等方面与国际衔接；持续推动外籍高端人才职业资格国际互认或简化认定手续，包括其在境外的工作经历可视同在境内的工作经历，为更多海外高端人才工作提供便利；引进一批具有国际视野的人力资源服务机构，建立常态化海外人才联系机制，进一步加大对本地人力资源服务机构国际化发展的支持力度。