日前，《天津港保税区深化机制改革创新持续优化营商环境的工作方案》4.0版出台，提出四方面48项举措。这是保税区贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，聚焦天津“十项行动”靠前发力，落实滨海新区高质量发展支撑引领行动方案的重要举措，进一步提升和凸显营商环境中的“保税特色”，增强区域竞争优势。

　　过去几年，保税区相继出台实施优化营商环境2.0版和3.0版，其中“确认登记制”入选天津2022年度优化营商环境十佳典型案例。今年以来，保税区创新土地和项目建设管理模式，完成滨海新区首宗工业用地“标准地”挂牌出让；推出“套餐式注销”一件事改革，在市场准出上“刷新”便利度，实现企业注销一次办结、整体退出。围绕4.0版方案，保税区将结合实际情况在创新试点改革举措基础上继续攻坚突破，为区域高质量发展提供强大动力和体制保障。

　　深化重点领域对标改革

　　持续提升投资建设便利度

　　根据4.0版方案，保税区将进一步扩大最简告知承诺制适用范围，开展市场登记“一照多址”改革；提升集成化服务水平，扩大“办成一件事”、“证照联办”改革应用范围，推动企业开办“3+1”再扩容；丰富完善政务服务中心服务功能，打造RCEP企业服务中心。

　　在加快建设项目审批改革方面，保税区将推进社会投资项目“标准地”+“用地清单制”改革，进一步完善“拿地即开工”制度；深入开展联合验收“一口受理”，简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续。此外，建立健全能源配套机制，实施推广不动产登记创新服务模式，试点开展“交地即交证”及房产“带押过户”改革。

　　强化法治保障和监管

　　构建开放规范透明发展环境

　　简政放权，既要“放”得开，还要“管”得住。在4.0版方案中，保税区持续规范市场竞争行为，进一步加强和创新监管机制。全面推进跨部门联合“双随机、一公开”监管，推行包容审慎监管，实施适度执法检查；推行企业年度报告“多报合一”改革；探索建立市场主体除名制度；完善信用体系建设，持续推动开展行业信用分级分类监管，及时全面归集涉企信用信息。

　　完善产权保护制度，是塑造良好营商环境的应有之义。保税区将继续加强知识产权创造、保护与运用，一方面，积极争取高质量专利创造试点，配合做好滨海新区国家知识产权运营服务体系试点建设；畅通知识产权领域信息交换渠道，开展打击非正常专利申请专项整治行动；另一方面，全面强化与区域商会等组织交流合作，统筹法律服务资源，进一步加强涉企法律服务。

　　优化全生命周期服务

　　提升市场主体满意度获得感

　　建设一流营商环境，完善服务企业长效机制，让企业经营者既有信心，又有安全感。保税区继续深化“首席营商环境专员”制度，深入推进营商环境建设与招商协同联动机制，建设保税区政务服务流动服务站，完善帮办领办机制，打通服务群众“最后一公里”；打造保税区企业服务品牌，提升问题快速解决能力，让更多投资者体会到“保税效率”和“保税速度”。

　　在国家营商环境评价指标体系中，“获得用水用气”指标是18个一级指标之一。保税区超前对接重点产业链企业用能需求，完善报装投诉监管、纠纷解决、回访机制及网办功能，持续提升企业用电用水用气“获得感”。

　　保税区相关部门负责人表示，进入营商环境4.0阶段，保税区将加大优化经常性涉企服务，拓展企业开办“一网通办”业务范围。包括进一步便利企业分支机构、连锁门店信息变更和企业开立银行账户；推行企业住所（经营场所）标准化登记、“一照通办”，推行客货运输电子证照跨区域互认与核验；优化企业“增版”“增量”事项办理流程；优化不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”等。

　　扩大高水平开放

　　形成保税特色服务品牌

　　近年来，保税区发挥自贸试验区先行先试政策优势，激发创新活力，打造中国保税维修和再创造政策示范区、北方“国际创新诊疗康养区”、离岸贸易聚集区。

　　根据4.0版方案，保税区将在金融领域实施外资准入负面清单，高标准落实外资准入后国民待遇，推动融资担保机构开展产品及服务创新，提升企业融资便利度与创新创业活跃度；着力培育和发展数字经济，稳步提升区域实物商品网络零售额规模，推进产业数字化转型。

　　在人才领域，加大人才引育力度，推进产业人才创新创业联盟建设，推动实施《天津港保税区关于推动人才引领高质量发展的若干措施（试行）》。做好人才服务工作，支持更多境外专业人才来自贸试验区创新创业。

　　保税区相关负责人表示，保税区将发挥“党建引领 共同缔造”作用，对标国际国内最高标准，为各类市场主体投资兴业创造良好氛围，形成具有保税特色的服务品牌，用良好的营商环境为天津社会主义现代化大都市建设贡献更大力量。（记者 陈璠）