自2021年7月份以来，湖北黄冈黄梅县推行“清单制+容缺受理+告 知承诺”审批服务，打造出“跑一次”为上限，“不用跑”为常态的“极简审批”模式。经过两年探索，黄梅县容缺受理由原来的13个部门扩展到38个部门，由原来的41个事项扩展到456个事项。

　　在黄梅县，办理审批可以“先上车，后补票”。申请人办理相关行政审批事项时，主要条件齐全且符合法定形式，次要条件有欠缺但预期可在时限内达成的，申请人作出相应书面承诺，审批部门可先受理审核，颁发相应的批文和证照。承诺时限结束，行业主管部门及时审查承诺条件完成情况并出具办理结果意见，对该事项进行销号。

　　该县制作专用信封，实行邮政免费寄递，申请人材料不全的，窗口可先行受理，再由申请人在时限内将所缺材料装袋免费寄递至窗口。

　　据了解，黄梅县两年来已累计免费寄递8000多次。该县印发《黄梅县政务服务中心政务服务容缺受理制度》，明确部门职责、目录清单、受理事项、条件范围、运行流程、监督管理等相关内容。先后梳理公布涉及社保、医保、养老保险、项目建设审批等456项“只跑一次”事项清单，可容缺材料1496件，对可容缺受理事项逐个明确主、次要申请材料，让群众办事一目了然。

　　该县设立“办不成事”问题反映窗口，定期开展承诺告知、容缺受理专项检查，并将工作开展情况纳入政务服务年度目标管理考核。

　　实现审批 “先服务，后惩戒” 。符合“告知承诺”“容缺受理”条件的事项，申请人按照自愿原则进行申请，审批部门按照流程先行受理（办理），再在时限内进行查证核实，未完成申请条件的，审批部门将进行惩戒。告知承诺事项：审批部门将失信承诺人相关信息纳入政务服务失信记录，依法吊销其承诺失信所取得的批文或证件，并不再适用本制度。申请人超出承诺时限但积极补救并完成承诺条件的，可申请撤销失信信息。（黄优商）