8月24日，北京市市场监管局发布《关于印发支持平台企业持续健康发展若干措施的通知》（以下简称《通知》），从持续优化首都营商环境、建立稳定健康市场秩序、支持企业合规生态建设等三个部分，推出14条措施支持平台企业持续健康发展。

　　平台经济是数字经济的基础和发展载体，是我国经济高质量发展的重要抓手之一。近年来，党中央、国务院高度重视平台经济规范健康持续发展，明确提出要提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

　　北京市市场监管局相关负责人表示，平台企业是数字经济的微观基础，促进数字经济发展，监管部门要避免只踩刹车、不踩油门，只设路障、不设路标。文件旨在深入落实党的二十大“大力发展数字经济”战略部署，牢固树立“监管是为了促进更高质量发展”的理念，进一步提高市场监管部门服务企业的本领，为平台企业高质量发展营造良好的市场环境和政策环境。

　　支持电商平台集中批量代办登记

　　在持续优化首都营商环境方面，主要围绕登记准入、广告业发展、网络餐饮服务三个方面，制定了支持个体网店经营者发展、建立完善广告业重点企业服务机制、简化网络食品交易第三方平台提供者备案手续等具体措施。

　　优化个体网店经营者登记管理制度。支持电商平台集中批量代办平台内经营者市场主体登记，对通过网络开展经营活动的个体工商户提供拓展线下经营渠道、“一照多址”登记、个转企等一揽子支持措施，激发网络市场活力。

　　推动广告业高质量发展。建立完善广告业重点企业“一对一”服务对接机制，帮助企业恢复发展。制定互联网广告企业合规经营等系列广告合规指引，有针对性地指导企业自律合规经营，促进企业增加广告营收。

　　提升网络餐饮服务水平。制定网络餐饮服务餐饮安全管理有关规范，上线相关服务软件，提供可视化指导服务。简化网络食品交易第三方平台提供者备案手续，整合备案工作流程，优化备案审核服务，推动相关业态创新发展。

　　试行平台执法合规承诺制，推进“柔性”监管

　　建立稳定健康市场秩序方面，《通知》提出7条措施。优化市场竞争生态，强化公平竞争审查制度落实，鼓励发挥公平竞争审查第三方评估作用，加强滥用行政权力排除、限制竞争执法，破除地方保护和市场分割，营造平等发展的制度环境。

　　建立健全经营者集中申报预警机制，及时提醒企业依法进行经营者集中申报，降低企业经营法律风险。完善平台企业合规评估指标体系，组织非接触式调查，推动实现“无感”评估。纵深推进一体化综合监管和“双随机、一公开”监管常态化。

　　进一步优化执法环境。试行平台执法合规承诺制，对于一般违法行为，根据平台企业主动整改、合规承诺等情况，依法从轻、减轻或不予行政处罚。深化轻微违法行为容错纠错、轻微免罚，以责令改正、批评教育、告诫约谈等“柔性”方式引导企业合规经营。

　　搭建政企互动平台，提升网络市场消费体验

　　合规管理方面，突出对企业合规生态建设的支持服务，主要提出了建立完善政策解读工作机制，搭建政企互动平台，提升政企协同共治水平，降低网络交易投诉举报数量，提升网络市场消费体验等措施。

　　《通知》提出，进一步厘清平台合规责任边界，加强平台合规管理工作指导。鼓励有条件的平台企业加入电子商务领域联防联控机制，赋能企业风险识别应对。持续推广应用电子营业执照，提升平台入驻审核环节的标准化、便利化水平。推动重点平台企业联合签订自律公约，提升整体合规水平。依托智慧化系统，提供法律政策查阅、信用信息共享、风险提示预警以及协查共治等服务，促进政府、平台企业、平台内经营者协同共治。

　　进一步深化“诉求即办直通车”工作机制，督促指导企业主动参与群众诉求办理，促进接诉即办工作社会共治不断深化。加强网络交易投诉举报的分析研判和重难点问题研究，对投诉量较高的企业提供精准指导，提升网络市场消费体验。

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　　文件中有哪些创新点？

　　主要有三方面创新：

　　在个体网店经营者登记管理上，支持电商平台集中批量代办平台内经营者市场主体登记，为通过网络开展经营活动的个体工商户提供拓展线下经营渠道、“一照多址”登记、个转企等支持措施。

　　在执法检查方面，优化完善一体化综合监管和“双随机、一公开”监管有关制度，试行平台执法合规承诺制，深化轻微违法行为容错纠错、轻微免罚，加强政企间会商研判、协查协执等工作，大力整治网络灰黑产。

　　指导企业加强合规管理，包括鼓励有条件的平台企业加入电子商务领域联防联控机制，持续推广应用电子营业执照，指导签订自律公约，以科技赋能协同共治。

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　　在深化政企双向协同联动方面有哪些举措？

　　就企业关心的政策问题定期开展交流研讨，组织专家学者、智库机构进行详细解读辅导，同时积极制定相关指引性文件，切实回应企业诉求。进一步扩大电子商务领域联防联控机制的覆盖企业范围和防控深度，使违法经营者“一处违法、处处受限”。推进政企协同，深化政企协查平台应用，提高涉网案件查办效率，净化网络市场环境。

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　　如何推进“双随机、一公开”监管常态化？

　　推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化，主要是完善部门联合抽查事项清单，选取部分新业态新经济，试点线上联合“双随机”检查，进一步健全网络市场全流程监管。

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　　如何建立常态化沟通交流机制？

　　主要有三方面，一是与平台企业建立专人对接机制，定期组织工作指导会，加强信息交流和政策解读。二是建立完善广告业重点企业“一对一”服务对接机制，帮助企业恢复发展。三是加强执法领域常态化联络，积极开展互联网营销领域新情况新问题会商研判，提升平台企业与市、区两级执法部门的协作水平，共同推动平台合规治理。

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　　如何强化经营者集中申报指导？

　　做好申报预警、申报提醒、政策宣讲等工作，增强企业申报意识，规范申报行为。以有关法律法规为依据，规范内部工作流程，提高审查效率，为企业提供更加便利规范的申报服务。

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　　针对“全国网络市场监管与服务示范区”创建，在优化网络市场监管与服务方面有什么考虑？

　　示范区创建的根本目标是推动平台经济规范健康持续发展，在网络市场监管与服务中探索新路，研究建立政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的共治机制，提升网络市场治理能力和水平。

　　北京市市场监管局将会同市级相关部门总结海淀区创建“全国网络市场监管与服务示范区”有效经验，宣传示范和优化提升同步部署，讲好示范区故事，展示示范区风采，营造良好社会氛围，提升共治成效。同时，把网络市场发展融入到各区发展战略中，探索各具特色的网络市场监管与服务的新模式、新举措、新路径，以点带面引领网络市场健康发展，营造良好网络经济发展环境，服务首都经济社会高质量发展。