中新网北京5月26日电 (记者 李晓喻)今年政府工作报告明确提出，要促进外贸基本稳定，积极利用外资。北京大学国家发展研究院副院长余淼杰接受记者采访时认为，跨境电商应成为今后稳外贸的一大发力点。

　　稳外贸：借力跨境电商

　　在余淼杰看来，当前中国外贸“已经过了最困难的时刻”。其一，尽管受疫情影响，一季度中国外贸规模同比下降6.4%，但3月降幅已经收窄到0.8%，与去年同期基本持平；其二，4月中国出口数据表现更佳，同比大幅增长8.2%，贸易顺差达到600亿美元左右。

　　他表示，在当前全球贸易受疫情冲击严重背景下，为进一步稳定外贸，今后中国外贸企业应加快实现多元化。第一，出口目的地应该多元化，不应该只集中在欧美，而应拓展到其他国家特别是金砖国家等新兴经济体；第二，从贸易模式来看，应更注重发挥跨境电商等新业态、新模式的作用，从线下贸易主动转移到线上贸易。

　　余淼杰认为，为进一步鼓励跨境电商，下一步除了增设跨境电商综合试验区外，还可以通过数字贸易与数字服务联合，大力发展跨境服务贸易。

　　此次政府工作报告已明确提出，要加快跨境电商等新业态发展。报告还提出，要积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。

　　在余淼杰看来，所谓“更高水平”的大市场，体现在四处：第一，不仅有贸易模式和形态的创新，还包括参与贸易规则制定，从商品等要素型开放向规则等制度型开放转变；第二，双向开放，既包括“引进来”，也包括“走出去”；第三，立体开放，东西双向联通，陆海双向互动；第四，主动开放，通过“一带一路”建设加强与沿线特别是东盟国家的经贸合作。

　　稳外资：力保龙头企业

　　当前，一些国家为自身产业链供应链安全考虑，开始促本国公司回流本土。中国对外资还有多少吸引力，备受关注。

　　余淼杰认为，所谓“外资撤离中国”之说，理论上站不住脚，实践中也无法实现。理由在于撤出中国违背投资国，即发达经济体工商界利润最大化这一核心利益。如果外企撤回本土，其国内高昂的劳动力等要素成本将大大削弱其盈利能力。

　　不过，在全球产业链供应链因疫情出现多处梗阻，全球跨境直接投资受冲击之际，中国更大力度稳外资仍有必要。此次政府工作报告专门提出一系列稳外资措施，包括大幅缩减外资准入负面清单等。

　　余淼杰认为，在削减外资准入负面清单方面，今后应逐步开放服务业，特别是银行保险证券等金融服务，提高对外资的吸引力，进一步稳定外资。但在内外环境风险和不确定性增加之际，扩大开放必须有序推进，在符合国家利益的前提下逐步开放。

　　他表示，在稳外资方面，中国重点工作之一应是保证龙头外资企业。如果龙头外资企业能够留住，其他企业也就会留在中国。有鉴于此，今后中国应对外企进行分类精准扶持，做好配套企业的复工复产。此外，还应大力推进要素市场化改革。不仅在土地、劳动力、资本等方面做到不同所有制企业一视同仁，更重要的是着眼于数字这个日益重要的要素。同时，做好中西部承接外资产业转移，持续改善营商环境。(完)