历时一个月，第二轮第二批中央生态环境保护督察进驻工作全部结束。

　　继上一批中国五矿集团有限公司和中国化工集团有限公司后，中国铝业集团有限公司和中国建材集团有限公司（以下简称中国铝业、中国建材）两家央企也被纳入督察范围。

　　在统筹推进疫情防控和经济社会发展的大前提下，督察组立足服务“六稳”“六保”工作大局，重点关注企业的环境守法和落实生态环境社会责任等情况，对两家企业的生态环境保护工作进行了全面“体检”。

　　“将问题视为机遇，变压力成为动力。”这是两家央企在此期间的共同感受。

　　层层传导治污压力，“一把手”要靠前指挥

　　央企在国民经济中具有举足轻重的地位，不仅肩负着国有资产保值增值的经济责任，还承担着服务国计民生的社会责任和实现绿色发展的环保责任。

　　但从第二轮第一批中央生态环保督察对中国铝业和中国建材两家央企的督察反馈意见中不难看出，一些央企在生产经营中暴露出环境管理缺位、守法意识淡薄、环境事故高发等问题，影响了央企形象，也偏离了高质量发展轨道。两家企业不仅均被指出存在重扩张（规模扩张）、轻环保（发展质量）问题，还存在“思想认识还不到位”“主体责任没有落实到位”“整改落实工作不力”“环境污染和风险隐患突出”等问题。

　　“约谈党政领导干部1556人，问责298人，曝光典型案例16个。”谈及第二轮第一批督察，中国铝业党组成员、副总经理刘建平的表述为“很震撼”。

　　“要将配合做好中央生态环境保护督察工作作为重大政治任务，全面迅速进入‘战时状态’。”在中国铝业党组书记、董事长姚林亲自部署、亲自指挥下，集团各板块事业部、实体企业领导班子第一时间成立以“一把手”任组长、经营班子成员为副组长的中央生态环境保护督察协调保障工作领导小组，全面负责督察期间相关配合工作的组织领导和统筹协调。

　　“我们将以督察为契机，进一步补足思想短板，促进制度、体系的完善，并加快对突出环境问题、历史遗留问题、老大难问题的解决。”中国建材党委书记、董事长周育先也亮明态度，亲自担任生态环保督察工作领导小组组长，并设立多个专项工作小组，全面配合督察工作。

　　姚林先后深入西南铝业责任有限公司、内蒙古包头铝业有限责任公司等下属子公司督导检查。周育先足迹覆盖10省市31家成员企业。

　　重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办， “一把手”的靠前指挥，将生态环境保护的压力传导至集团各部门以及下属企业和生产一线。

　　将“以人民为中心”思想摆在前面

　　“您好，这里是中央第五生态环境保护督察组，请问您反映的湖南耒阳南方水泥有限公司生产用水影响群众生活井水水位的问题是否得到了解决？”在中国建材将信访举报件办理情况反馈之后，督察组负责信访工作的同志对问题进行了回访。

　　受访群众表示，企业已经拆除了取水设备，但居民的取水问题仍未得到彻底解决，并担心督察结束企业会继续取水影响其生活。

　　事实上，在督察组回访之前，企业负责人已经第一时间到现场查看情况，并先行拆除公司取水设施，经市、镇政府同意，村民饮用水项目列入政府投资计划。

　　“要充分重视群众的诉求，做好沟通解释工作，彻底打消群众顾虑。”对于这件“小事情”，督察组高度重视。

　　对此，中国建材耒阳南方水泥党委书记、总经理梁小文认识很深刻，“村企关系就像邻里关系，我们有责任更有义务处理好群众诉求，尽力满足群众合理需求。”

　　群众事，无小事。办理群众信访举报的过程，同样让中国铝业内蒙古包头铝业有限责任公司（以下简称包铝）党委书记、董事长田明生印象深刻：“老百姓的感受始终都要摆在第一位。”

　　包铝是中央第四生态环境保护督察此轮进驻中国铝业的信访件重头单位，前期处理效果群众并不满意。截至9月13日，针对包铝的信访件已经占到中铝所有信访总数的90%以上。

　　除了信访件数量较多，企业干部在处理群众关心的问题时还存在一定的思想包袱和行动迟滞。

　　“感觉包铝在处理信访问题上没有站在群众的立场上充分换位思考，没有把党组的决策部署落到实处，工作不得其法，效果不好就是不可避免的。”姚林回忆道，“9月14日，我和集团党组成员召开视频会议，专门听取包铝主要负责人汇报整改情况。关掉视频后，我召集参会的党组领导继续讨论，就推动包铝信访问题解决形成了一致的意见。”

　　解决问题，根子在思想的转变，抓手则是制度安排。

　　“压实责任抓整改、着眼治本抓整改。”随着一批批信访转办单的到来，中国铝业所属企业闻令而动，迅速跟进，加强全级次企业的沟通协调，确保事事有人盯、处处有人管，做到无缝衔接、全面覆盖。

　　为及时处理群众信访问题，中国建材也成立了由集团党委书记、董事长为组长，党委常委、总经理为副组长的边督边改领导小组及工作机构，要求对于交办问题明确专人负责，立行立改。

　　“中央生态环保督察既是专业督察，更是政治督察，是站在人民的立场来检视企业的环保工作，它关心的不仅仅是一条条环保数据，不仅仅是排放达标，人民群众满意不满意、答应不答应，才是检验企业环保工作成效的标准。”一个月的工作下来，田明生的话很有代表性。

　　要抓重点问题，更要“举一反三”

　　“中国建材下属企业伪造材料、涉嫌违规取水、现场治理设施‘形同虚设’。”9月20日，《中国环境报》首次全面报道了此次督察期间中国建材某企业存在的长期违法问题。

　　之后的几天，生态环境部官网又相继曝光了4起涉及两家央企的警示案例。对于这些问题，两家央企均给予高度重视。

　　《中铝广西稀土整改不到位 环境污染问题突出》指出，中铝广西有色稀土开发有限公司存在对中央生态环境保护督察反馈问题整改不到位；环境管理混乱，违法行为多发；超量越界开采稀土，污染周边环境等问题。

　　警示案例公开后，中国铝业立即召开中央生态环境保护督察警示案例通报督办会。对于中央第四生态环境保护督察组对广西稀土生态环境保护问题的督察通报，“集团诚恳接受、全面认领、深入剖析、坚决整改，坚决把督察组各项要求落到实处。集团各板块、各企业要深刻吸取教训、迅速展开行动，真正展现出央企的责任和担当。”时任中国铝业党组副书记、总经理余德辉在督办会上强调。

　　针对中央第五生态环境保护督察组在下沉督察中发现的突出环保问题，中国建材党委高度重视，边督边改领导小组召开专项会议认真研究，深入剖析问题原因，作出了“立行立改、约谈相关企业负责人、启动调查问责程序”等工作安排。

　　9月21日-25日，中国建材党委、边督边改工作小组完成对4家成员企业8位党政主要负责人的约谈，纪委专项调查组分别完成了4家成员企业的现场调查工作，将根据调查结果依纪依规开展追责问责。

　　对于问题，周育先表示要立行立改、举一反三，整改有难度的问题要制定工作规划，分步骤实施问题整改，以实际行动落实督察工作要求。

　　推动高质量发展，央企是领头人；污染防治，企业是责任主体。此轮督察进驻期间，两家企业高度重视、积极配合，将习近平生态文明思想传达至各层级子（分）公司，将生态环保责任压实到生产经营一线。未来如何真正做到借力中央生态环保督察，建章立制，落实责任，真正做到改进工作、夯实根基、推动发展，真正做到扛起绿色生态环保使命，担负起生态文明建设的政治责任，发挥中央企业的标杆和引领作用，还有很长的路要走。

　　中国环境报记者童克难 李茹玉 秦超 张春燕 邹祖铭 于天昊，执笔人王珊