2016年以来，广西上思县公正乡紧紧围绕“两不愁、三保障”主线，完善工作机制，精准施策，落实帮扶项目，有力地推动脱贫攻坚工作有效开展。三年来，该乡扶贫成效显著，5个区定贫困村已全部脱贫摘帽；57分以下建档立卡的贫困户230户922人，截至2018年已脱贫销号169户692人。

　　坚持党建引领 建立工作机制 促进脱贫攻坚

　　坚持“书记抓、抓书记”和“用责任制管责任人，以责任人带一班人，以一班人活一盘棋”，是公正乡党建引领促脱贫攻坚的党建工作理念。

　　为了整顿软弱涣散的党组织和做好村两委换届工作，公正乡先后调整村支书主任20名，其他村两委干部39名，形成了能者上、庸者下的常态化机制。

　　为贯彻落实扶贫开发工作部署，公正乡成立了以乡党委书记为组长的脱贫攻坚领导小组、乡干部“一对一”帮扶的脱贫攻坚责任链条，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。乡扶贫站配备１名专职扶贫干事，安排领导班子及干部包片10个村，充实驻村力量，保障工作开展。该乡还根据贫困村、贫困户标准，组织乡村组干部和党员群众代表走访了解贫困家庭的经济、劳动力等情况，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，确保严格按照相关程序对贫困户进行筛查。

　　通过抓好基层组织建设、确立适用工作机制，公正乡积极发展村级集体经济、打造本土特色产业，带领群众“拔穷根”“破穷障”，实现脱贫致富奔小康。其中，彩林村筹集20万元入股以村委主任为法人的合作社发展养殖项目，带动贫困户养牛和养羊，为贫困户发展产业注入新鲜血液，村集体经济实现较大发展，年收入达3万元。

　　组织是保障，怎么走还得有“领头雁”。公正乡按照“支部引路、党员带路、产业铺路”的思路，以有一技之长的党员群众为主体，通过领办、创办、协办示范基地、示范项目，引导广大党员争当致富带富帮扶先锋。

　　“党支部＋公司（农民专业合作社）＋贫困户”模式在公正乡得到全面推行。其中，信良村采用公司带动、农户通过土地入股、订单收购、土地出租等方式，推动茶叶种植、脐橙种植等产业。

　　信良村茶叶种植基地里，妇女们在忙着采摘茶叶

　　在信良村茶叶种植基地里，每到采茶季节，是村里的妇女们最忙的时候。妇女们采摘的是十万大山良好生态环境生长出来的金牡丹、金观音茶树良种的新芽一、二叶，制成的红茶茶品具有天然花果香，极具韵味，受到不少消费者的青睐。

　　信良村茶叶种植基地负责人黄丽燕是当地有名的女能人。她在谋求自身发展的同时，倾力帮扶更多女同胞，吸引当地妇女到茶场就业，实现了她们不外出也有工可打的愿望。同时，黄丽燕还带动当地百余户农户参与茶树种植生产，社员能实现月人均增收2000多元。

　　目前，信良村已与25户农户建立了土地入股合作关系（其中党员3户），与13户农户建立了订单收购合作关系（其中党员2户），与6户贫困户建立了长期劳动关系。

　　精准施策到位 脱贫成效显著

　　国家有好政策，落实到位才能发挥作用。公正乡充分利用各种扶贫政策，针对现实脱贫攻坚遇到的问题，精准施策，脱贫成效显著。

　　脱贫要持续，产业要发展，物资、资金支持必不可少。公正乡通过扶贫小额贴息贷款，发放产业物资以及实施产业“以奖代补”政策，因地制宜，发展产业，实现稳定增收。据统计，公正乡共向176户发放小额贴息贷款870万元，发放扶贫产业物资和产业奖补140万元。

　　因病致贫、因学致贫，是很多贫困户心中的痛。公正乡强化民生保障，精准推动政策到人，共发放各项救助金700多万元，衣物1200多件（套），城乡居民基本医疗保障参保率98％以上，城乡居民养老保险续保率85％以上，符合低保政策的人口实现应保尽保；免费为5252名村民建立健康档案，并签约了家庭医生；开展义务教育巩固率提升活动，确保无适龄儿童因贫辍学；深入实施“雨露计划”，共为90多名学生申办了“雨露计划”助学金补助。在住房保障方面，公正乡完成实施危房改造296户，移民搬迁64户。

　　黄捉建是上思县公正乡公正村柳云屯人，身患肢体三级残疾，一家4口人，有两个正在读书的孩子。黄捉建家庭经济情况十分困难，两个孩子的学费常常让他愁眉不展。

　　公正乡对标分析黄捉建的家庭情况，为他提供了危房改造、雨露计划、小额信贷等帮扶政策；帮扶干部推荐他参加了县里组织的肉牛养殖培训班……各方的帮扶，先后为他解决了住房保障问题，减轻了子女的读书负担，提供了自主创业的资金和技术。2017年黄捉建家庭年纯收入为36949元，年人均纯收入为9237.25元，达到脱贫标准，领到了《脱贫光荣书》。

　　黄捉建和他养殖的肉牛

　　如今，黄捉建依靠政府提供的资金和技术养起了肉牛，肉牛数量已经从一开始的4头发展到7头，其中有一头刚出生的小牛崽和一头即将待产的母牛，未来可期。

　　为了筑牢脱贫攻坚根基，公正乡在基础设施建设方面也稳扎稳打，坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设。三年来，该乡共投入资金2000多万元修建65公里的水泥硬化道路，解决39个屯的群众行路难的问题；投入资金160多万元修建22处饮水安全巩固提升工程，解决了400多人的饮水问题；“改厨改厕”完成1342户，“十三五”扶贫项目库建设完成326个。

　　因地制宜 发展壮大村集体经济

　　村集体经济是整村脱贫的后盾，必须强大起来。公正乡打造扶贫车间，壮大村集体经济，积极引进优势企业落户辖区，成功打造硕沣木业扶贫车间。在硕沣木业扶贫车间的模式中，各村利用村集体经济资金累计约200万元购买生产设备出租给硕沣木业公司，通过每年收取租金的方式，确保村集体经济资金的保值增值，同时解决企业融资难的问题。目前，硕沣木业扶贫车间已解决110人的就地就近就业问题，其中贫困人口30人。

　　为了保证村集体经济稳中求胜，公正乡“把鸡蛋放在多个篮子里”，采用“龙头企业＋村民合作社”的模式，引导各村整合集体各类资金入股广西上上糖业有限公司、上思县可乐旅游发展有限公司、上思县壮传食品有限公司等当地龙头企业，获得固定分红。这一招也有效地拉动了公正乡的村级集体经济发展，形成企业与村集体产业相融互推、同频共振的良性局面，实现5个贫困村集体收入均达到3万元以上，5个非贫困村收入均达到2万元以上。

　　公正乡外出打工的人中，有很多干的是建筑工作。何不召集大家组建农民工程队，消化本村富余劳动力，拓宽增收渠道，为农民创收？以此为思路，公正乡以东安村为试点，探索起村集体经济新路子。

　　经过摸索考察，东安村以村党支部为主心骨，在东安村第一书记廖熙元带领下，创建了上思县首个村级建筑工程队，采用“村民合作社＋专业工程企业＋农民工程队”的模式，具体就是村民合作社签订工程承包协议，农民工程队负责施工、承接工程建设。此举也获得成功，很快打开村富带民富的新局面，并正向其他村屯逐步推广。据统计，从2018年2月成立至2018年底，13人的东安工程队，刨去所有开支，为村集体增收1.58万元。2019年，东安工程队预计可为村集体创收5万元以上。

　　此外，公正乡还盘活土地资源，增强“自我造血”功能。在三英村、彩林村，外出务工人员较多，剩余劳动力少而导致耕地丢耕撂荒的问题比较严重。针对这个问题，公正乡通过利用村民合作社，将土地流转、承包，将丢荒的土地最大限度地利用起来，成功创建了台湾春竹种植基地和甘蔗种植基地发展特色产业，并形成一定规模，盘活了土地资源，拓宽村集体经济的增收渠道。

　　2019年5月10日，公正乡荣获“全区脱贫攻坚先进集体”称号。今年，公正乡计划脱贫16户66人。（完）

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