“一带一路”合作倡议共建以来，已经取得各方面的发展成绩。西藏作为国家面向南亚的战略枢纽和开放门户，正以积极的姿态融入共建“一带一路”倡议中。那曲市在西藏区域内地理环境独特，在经济社会发展方面具有传统区位优势，在西藏融入共建“一带一路”倡议中也有新的功能定位可以发掘和拓展。新时代，新机遇，新征程，那曲市要以龙头企业为引领，着力提升畜牧业产品的品牌形态研发及营销范围扩大，建成高原特色畜牧业产品供应地；要以基础设施为重点，着力提升旅游服务质量，建成全国乃至国际生态旅游目的地；要以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力挖掘和展示藏北优秀文化传统，建成各民族沟通交流的文化桥梁。

　　那曲地处西藏的“北大门”，北与青海、新疆相连，与区内除山南之外的5个地市毗邻，109、317国道贯穿全境，是西藏承南继北、东接西连的交通枢纽，是西藏通往祖国内地的北向重要通道，是新丝绸之路经济带南线入藏的重要承接点，是承接国家“一带一路”建设、融入陕甘青经济圈的重要通道，是高原生态畜牧业基地，具有重要的经济战略地位。同时，那曲又是重要的战略资源储备基地，是国家安全屏障和生态安全屏障建设的纵深和高地，在国家总体安全中占有重要的区域地位。

　　一、那曲市的传统地位分析

　　那曲市在西藏区域内地理位置独特，生态屏障作用极其重要。既有经济产能优势，还有交通枢纽作用，更有国家安全意义。

　　那曲市在西藏的经济产能优势分析。那曲羌塘草原是我国五大牧场之一，也是国家高原生态畜牧业基地。那曲除东部有零星的未形成系统的农业经济以外，其他均以牧业生产为主，是一个纯牧业的经济发展地区，畜牧业在那曲经济社会中始终占有极其重要的地位。

　　那曲市在西藏的交通枢纽能力分析。目前，已有的西藏那曲物流园区、西藏那曲高新技术产业开发区与西藏那曲综合保税区，有机融合后划分为若干个子功能区，在空间布局上，已经形成了“两轴线、四功能、七区域”的发展结构。

　　二、那曲市在西藏融入共建“一带一路”中的新功能定位分析

　　那曲在西藏融入共建“一带一路”的进程中，更应该积极转变思想意识，依托传统地位优势，立足于本地稳定、发展、生态发展需要，主动创新拓展区域经济社会新功能定位，以更好的条件和环境融入共建“一带一路”。

　　建成高原特色畜牧业产品供应地。那曲市的畜牧产品始终具有区域和环境优势，具有很强的绿色食品和原料产品竞争发展优势。由于受高海拔地区自然条件的影响，牛、羊的生产周期相对较长，导致那曲牛羊肉、奶制品的质量虽好但成品仅够在本地或者西藏自治区内良性销售，很难走出西藏。积极推动那曲市畜牧业生产方式转型，始终着眼于把那曲打造成高原特色畜牧业产品供应地，注重畜牧业产品的品牌形态开发与营销范围的扩大，打好高原牌、绿色牌、特色牌，用好外力、增强内力、凝聚合力，切实把政策资源优势转化为经济发展优势，进一步促使那曲在西藏融入共建“一带一路”进程中，使那曲牧业产品资源更有效地走出中国、走向世界。

　　建成全国乃至国际生态旅游目的地。那曲现有各类景区（点）90处，遍布全市11个县区，资源十分丰富，发展潜力巨大。从目前生态旅游发展的现状来看，存在各自为政、分布分散、基础设施不健全和服务质量不高等诸多问题。未来，在生态保护可持续发展背景下，坚持生态保护第一的前提下，紧盯“纯净藏北、天地之旅”这一主题，按照“一个中心、两环线”的旅游发展思路，把生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路闯出来，将绿水青山、冰天雪地的颜值转化为金山银山的价值，力争建成两个国家公园，把那曲的旅游资源优势充分发挥出来，建成最高海拔生态文明示范市。

　　建成各民族沟通交流的文化桥梁。目前，那曲常住人口中包括有汉、藏、回、撒拉、维吾尔、苗、蒙古等34个民族，在不断的交往交流交融过程中，各民族不但形成了市域内相互沟通交流的文化桥梁，也为增进其他市地各民族的沟通交流起到了桥梁纽带作用。那曲市委、市政府紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，持之以恒把民族团结进步工作纳入社会主义新那曲改革发展建设重要内容，开创了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

　　三、那曲市在西藏融入共建“一带一路”中的路径选择

　　在西藏融入共建“一带一路”中，那曲市要创新拓展成为高原特色畜牧业产品供应地、全国乃至国际生态旅游目的地、各民族沟通交流的文化桥梁等新功能定位，必须着力提升畜牧业产品形态与范围，着力提升旅游服务质量，着力挖掘和展示藏北主体民族和各民族的优秀文化传统。

　　（一）以龙头企业为引领，着力提升畜牧业产品的品牌形态研发及营销范围扩大，建成高原特色畜牧业产品供应地

　　以龙头企业为引领。针对那曲本地龙头企业缺乏，特色产业发展相对较缓的现状，必须通过政策与科技相结合的方式，采取“公司+基地+牧户”的生产经营模式，围绕“抓龙头、建基地、创品牌、带牧户、促增收”的发展思路，重点培育和发展龙头企业，突出“龙头”的带动引领作用，大力发展那曲畜牧业特色农牧产品的生产、加工和流通，促进畜牧业提质增效。

　　以绿色生态为导向。那曲畜牧业产品特别是肉食奶品等，其最大优势在于绿色生态。对此，必须充分结合那曲生态特色、牧业特点，以“绿色生态”为导向，确保畜牧业产品优质安全，加大科技、人才和资金等生产要素的集聚，注重产业规模的经济效益和社会效益，不断增强绿色生态产品的市场竞争力和吸引力。

　　以创业就业为动力。畜牧业产品生产加工、供应流通等产业链的全市域、多领域、高质量形成，归根到底在于农牧民群众。针对当地农牧民群众创业就业意识与技能现状，必须加强畜牧业现代化生产加工等产业职业技能培训，提升农牧民产业就业水平，激发农牧民创业就业的积极性、主动性和创造性，促进牧户和产业发展，逐步提升畜牧业现代化水平，实现那曲在西藏融入共建“一带一路”中建成高原特色畜牧业产品供应地。

　　（二）以基础设施为重点，着力提升旅游服务质量，建成全国乃至国际生态旅游目的地

　　加强旅游服务基础设施建设，营造良好的旅游服务环境。一是要提升旅游基础设施配置水平。加强旅游服务基础设施建设，既要注重旅游地本土风情的特色，也要关注旅游者更舒适、更方便的设施体验感受。二是加强旅游服务安全保障。要在旅游目的地的出行安全、食品安全、高原反应救护等方面下足功夫，加强行业监管，制订有效应急预案，确保旅游者在旅游中旅得开心、游得放心。

　　加强旅游宣传，打造旅游品牌产业，规范旅游行业。一是要加强旅游宣传，努力挖掘景点价值。二是要规范服务行业，降低旅游成本，切实增强旅游线路景点的吸引力。三是加强旅游服务行业的规范力度，积极探索执证上岗的旅游服务规范，切实增强旅游线路景点的吸引力，把旅游人文附加值提升上去。

　　加强旅游职业技能培训，提升旅游管理质量。在西藏融入共建“一带一路”中，那曲要建成全国乃至国际生态旅游目的地，必然面临更多游客的到来，要提供更好质量更良性互动的旅游服务，这对于目的地的建成至关重要。同时，必须加强旅游职业技能培训，着重从导游语言文字语种、国际国内风土人情、旅游行业规范行为等方面发力。

　　（三）以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力挖掘和展示藏北优秀文化传统，建成各民族沟通交流的文化桥梁

　　随着那曲经济社会的不断发展，民族团结进步先进个人和集体不断涌现，呈现出和谐融洽的民族团结进步新局面。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族正前所未有越来越接近伟大复兴，那曲的经济社会发展也正展现出突飞猛进、势不可挡的良好趋势。那曲市在西藏积极融入共建“一带一路”进程中，既有自身传统区位优势，也有重要的新功能定位。我们必须积极把握发展的最好机遇，主动对接事宜，积极融入共建，充分发挥优势，攻坚补齐短板，不断使那曲在西藏积极融入共建“一带一路”进程中展现更大更强的区位作用。

　　（作者单位：那曲市委党校、西藏日报社）