基层强则国家强，基层安则天下安。基层如何可强、如何能安？说一千道一万，还得依靠基层党组织，特别是社区党组织。

　　党的二十大报告明确提出，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。今年以来，全区紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦“四件大事”“四个走在前列”使命任务，以建强社区党建为抓手，不断开创新时代党建治理基层社会新格局。

　　党建引领——

　　赋能基层社区治理

　　社区是服务群众的前沿阵地，关系民生福祉。但社区往往也存在党组织软弱涣散、发挥作用不明显等问题。

　　那曲市色尼区林廓社区就曾是这种情况。那时，由于社区管辖范围大，居民居住相对分散，社区党员干部工作力不从心，久而久之，党组织作用就弱化了。

　　为此，林廓社区党支部积极发挥党建引领作用，探索出“社区党组织+网格化”管理模式，推进“自治、法治、德治”建设，建立了6个社区网格党小组，并将女子平安巡逻队、绿色环卫队、人民调解委员会等纳入网格化管理，有效解决“党员发挥作用难、居民小区管理难、热点问题解决难”等问题。

　　党组织功能强化了，党员干部积极响应，群众交口称赞：“党组织就是好，党员带头，幸福生活有盼头。”

　　“一方面，排查、整顿软弱涣散基层党组织；另一方面，积极发动县域党员主动参与网格管理服务，网格长、网格员、双联户中党员占比分别达100%、81.8%、51.7%，全力构建共建共治共享的基层治理格局。”色尼区相关部门负责人说。

　　林廓社区的转变，只是全区整治软弱涣散社区党组织的一个缩影。

　　各市地、各部门把“三个赋予一个有利于”要求始终贯穿基层社会治理全过程，聚焦提升城乡社区社会治理能力，在加强民族团结、维护祖国统一、改善民生、凝聚人心等方面取得实效。

　　据了解，全区积极统筹推进基层党建工作，持续扩大党组织有效覆盖，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，织密党的组织体系。2022年，打造了350个基层党组织示范点，今年计划再打造400个，有力带动全区基层党建全面提质增效。

　　化解矛盾——

　　推动平安社区建设

　　作为土生土长的那普人，且长期在基层参与调解工作，那普社区党支部书记占堆对社区情况了解明、经验多，为群众调解了不少事，树立了好口碑。2019年，兼任那普居委会占堆人民调解委员会（调解室）负责人后，他更加忙碌了。“社区纠纷无小事，作为老党员，就应该为群众排忧解难。”占堆说。

　　“占堆书记，我被打成这样，您快来评评理。”今年3月，阿里地区革吉县那普社区姑娘索央与外来务工人员石确相识，并确立为恋人关系。相处不久后，两人因互相猜忌导致矛盾升级，进而大打出手，索央周身多处受伤，于是闹到了调解室。

　　占堆与村“两委”班子成员详细听取两人的陈述和诉求，并详细记录。充分了解情况后，占堆开始做思想工作，他抓住双方的陈述要点，注重摆事实、讲道理。经过一番调解，两人心服口服，依法处理问题，矛盾成功化解。

　　近年来，那普社区始终以“建强组织抓平安、抓好平安强组织”为目标，充分发挥调解室作用，狠抓“平安第一村”建设，调解案件呈逐年下降趋势，近年来都保持在10件左右。

　　一个社区，就是一个战斗堡垒。放眼全区，像那普社区这样依靠党员担任（或兼任）基层一线人民调解员，防范化解群众矛盾的情况还有很多。如噶尔县狮泉河镇康乐新居“红柳调解工作室”、江孜县年堆乡“阿玖巴桑”调解室、比如县白嘎乡朗扎调解室等。这充分说明，“哪里矛盾纠纷突出，人民调解组织就建在哪里；群众在哪里，人民调解员就在哪里”已成为包括那普社区在内的全区基层党建领域的共识。“大调解”格局已成为推动平安社区建设的重要支撑。

　　强化培训——

　　建强社区党员队伍

　　党员是党的肌体细胞和党的行为主体，加强党的先进性建设，离不开党员素质和能力的提升。如何提升？首先要在培训党员上下功夫。

　　“今年以来，我们选派了10名优秀年轻干部到吉林松原开展为期2个月的挂职锻炼，组织30名党务干部赴区外学习培训，拓宽视野、开阔思路，取得了良好成效。”日喀则市萨嘎县委相关负责人说。

　　据了解，萨嘎县制定出台《萨嘎县2023年党员教育培训春季学习计划》，采取“请进来+走出来”“线上+线下”“区外挂职+跟岗学习”等方式，实行后备干部定岗锻炼，把社区后备干部调整充实到村“两委”班子队伍中，帮助他们熟悉社区、村居事务，积累工作经验；举办党校重点班次10期，培训2500余人次，深学细悟笃行党的最新理论。同时，落细《日喀则市激励村（社区）干部干事创业担当作为的若干举措》，选派党员干部赴区外学习培训，村居党支部书记到乡镇机关开展跟岗学习，提升基层干部学历，着力解决村居干部“后继乏人”问题。

　　“社区宣教服务队的同志太贴心了，带着大家学思想、强党性，劲头很足。”今年以来，拉萨市当雄县桑巴萨社区积极落实区、市、县关于实施“强党建”行动要求，牢固树立大抓基层党员队伍建设的鲜明导向，充分利用宣教服务队、帮扶服务队、环保服务队、维稳服务队、交通服务队、矛盾调解队、应急服务队等7个服务队，全面发挥党员队伍示范引领作用，提升党建工作水平。

　　“下一步，我们将不断总结经验、完善制度、丰富内容，建立党员志愿服务队培养优秀党务工作者梯队，为社区党组织输送可靠人才。”该社区相关负责人表示。

　　如今，像萨嘎县、当雄县这样多措并举培养优秀党员的模式，已在全区形成可借鉴的经验被广泛宣传推广，党员素质队伍得到极大提升。

　　阔步新征程，西藏各族干部群众正以昂扬的斗志、饱满的热情，探索一条具有西藏特色的现代化社区治理新路子，社区党建活力不断彰显，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。