岭上林木苍翠，岭间牛壮羊肥，是多少人向往的高原美景。

　　事实上，西藏是我国原始森林保存最为完好的省区之一，独有、珍稀、濒危物种多，生态系统和物种的科研、经济潜在价值高，对维护国家生态安全具有战略性意义。

　　生态优先 完善长效机制

　　记者从自治区林业和草原局了解到，“十四五”以来，西藏坚持生态优先理念，完善森林资源保护发展长效机制，将健全完善管理制度体系作为森林资源保护发展的根本基石，以林长制制度建设为核心，实行最严格的森林资源保护制度。

　　同时，严格林地用途管制，进一步建立健全森林资源保护、林地与林木采伐管理等政策和制度体系，严厉打击和彻底整改违法占用林地行为，不断加强林地定额管理，严格执行天然林保护管理政策，不断加强森林资源管护有关政策落地落实落细，持续优化森林结构，不断提升森林和环境质量，保护生物多样性，不断增强森林生态系统稳定性。

　　党和国家历来高度重视西藏的生态保护与建设，先后制定并实施了一系列特殊优惠政策和扶持措施，对西藏生态环境保护和建设起到了重大推动作用。公益林是指国家为保护生态区位重要或生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要目的的林地。

　　近年来，西藏已全面停止天然林商业性采伐，强化中央财政补偿公益林管护，积极完善保护发展林草资源目标责任制体系建设，加强资源监管，开展林草资源监管服务分级巡查，加大林地使用与林木采伐管理力度，严格执行森林采伐限额制度，强化森林督查工作，加强建设项目使用林地审核审批管理。通过全面保护、有序利用，推动森林生态系统持续健康发展。

　　政策落实 面积蓄积“双增”

　　“十四五”以来，西藏落实中央财政森林生态效益补偿资金51.47亿元，17764.49万亩国有林、69.38万亩非国有林得到有效管护，森林资源得到增长，210多万农牧民直接或间接从中受益。10.3万农林群众专（兼）职从事公益林管护工作，每人每年可获得7000元左右的管护收入。

　　严格林木采伐管理，“十三五”期间年森林采伐限额同比减少78.9%，“十四五”期间年森林采伐限额同比减少39%，有效保护了森林资源；继续加强林地审核审批管理，规范审核审批流程，提高审核审批效率，为国民经济发展提供用地保障。加大“放管服”工作力度，开展林草资源分级巡查，切实提高林草资源监管和服务的针对性和时效性，坚持以服务促监管、以监管促责任落实，做到事后查处向事前事中监管转变。

　　中央财政森林生态效益补偿政策实施以来，西藏森林资源得到有效保护，实现了森林面积和蓄积的“双增”，农牧民收入稳定增长。中央财政森林生态效益补偿政策涉及7市（地）65个县，农牧民参与生态保护修复的积极性高涨，林业生态保护意识增强，林业社会地位得到明显提升。中央财政补偿政策的实施，不仅为保护现有森林资源打下了良好的物质基础，而且为后备森林资源培育创造了良好的条件，林业越来越得到各级党委、政府的高度重视，各级林业机构普遍得到加强，林业队伍不断得到充实。基层群众纷纷加入护林员队伍，爱林护林的积极性极大提高，实现了社会得绿、群众得益的目标。

　　全区公益林建设成效监测结果显示，全区公益林资源稳定，生态状况良好，结构更加优化；森林生态系统整体稳定，生态效益显著，森林植被总生物量达到12.3亿吨，总碳储量达到6.2亿吨，

　　实现生态服务功能。涵养水源、固土保肥、固碳释氧、净化大气、滞尘减噪和生物多样性保护等生态功能年实物量561.7亿吨，公益林年生态服务功能价值总量达到7439亿元/年，生态效益显著，为生态文明高地创建作出了巨大贡献；森林生态补偿政策已深入人心，农牧民生态保护热情高涨，社会效益显著。公益林保护与建设已成为投资多、惠农广、生态功能全的生态工程和民生工程，是全区生态文明建设的重要基础和经济社会可持续发展的重要保障。

　　体制建立 森林保护积极

　　目前，全区已建立自治区、市地、县（市、区）、乡镇、村居五级林长组织体系，共设林长35185名。并已按照“分级负责”的原则，基本划定各级林长包联责任区，将进一步根据火灾风险、生态区位、人为活动等因素划定各级林长的直接责任区，初步形成林草资源全域覆盖、源头管理的保护发展新格局。

　　同时，进一步完善制度体系，落实落细“林长+检察长+警长”协作机制，形成公正司法与严格执法的良性互动，提高执法效能，构建林草生态环境保护共享共治新格局；全力推进《西藏自治区林长制条例》立法工作，探索林草资源保护与发展的地方性法律支撑和法治保障。

　　下一步，自治区林业和草原局将继续以林长制为抓手，更加强化森林资源保护管理，构建林草资源保护发展新格局，推动提升全区林草治理体系和治理能力现代化水平。