近年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，自治区交通运输厅党委团结带领系统广大干部职工，紧紧围绕中央第六次西藏工作座谈会确定的“加快构建综合交通运输体系”目标任务，抢抓机遇、奋力而为，千方百计推动交通基础设施补短板工作，全区路网结构逐步完善，通行能力和服务水平显著提高，应急保障能力明显增强，充分发挥了交通运输的先导性、基础性和服务性“先行”保障作用，强力助推西藏与全国一道如期全面建成小康社会。

　　过去几年中，自治区交通运输厅党委带领广大干部职工，全面深化交通运输领域改革，创新公路交通建设、管理、养护和运输体制机制，不断健全公路网络体系，推动公路交通事业持续健康发展，实现了从‘走得了’到‘走得好’的历史性跨越。

　　交通巨变，使曾经“出国容易进藏难”的西藏彻底撕掉了“交通闭塞”的历史标签，正逐渐转变为中国面向南亚贸易陆路大通道的“桥头堡”，人们不得不重新审视西藏在祖国版图上的经济地理位置，一幅雪域高原综合交通飞跃发展的生动画卷已经在世人面前徐徐展开。

　　加快路网建设 服务发展稳定

　　“现在开车去拉萨只要4个小时。你知道我11岁第一次去拉萨，路上走了多长时间吗？16天！”林芝市城郊巴吉村76岁的村民达龙告诉记者：“一日千里的高速路，我们这辈人过去做梦都不敢想！”

　　达龙所在的巴吉村，318国道穿村而过。上世纪80年代，村民们纷纷跑起运输，巴吉村声名鹊起，成为远近闻名的“汽车村”。2019年4月，全长409.2公里的林芝至拉萨高等级公路正式建成通车，巴吉村村民的收入又上了一个大台阶。

　　“高等级公路通车后，林芝市物流园区和批发市场建设很快，交通方便了，村里的千年柏树园景区游客也越来越多。”村民格桑旺久说，这么多年眼看着身边的路越修越好，村民的增收路子也跟着越走越宽。

　　“十三五”期间，西藏重点公路项目推进顺利，高等级公路建设进入加速发展期，特别是林拉高等级公路、贡泽高等级公路、日喀则机场至日喀则高等级公路和滇藏新通道等项目相继建成通车，有力助推了西藏经济社会发展和农牧民群众增收。

　　截至2019年底，全区高等级公路通车里程达到660公里。拉萨至那曲、拉萨至日喀则机场高等级公路均已开工建设，日喀则市至吉隆高等级公路前期设计工作也已启动。

　　此外，国省干线高等级化步伐显著加快，青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼公路5条主要进藏通道全部实现黑色化，均达到三级及以上等级水平，全区74个县（区）全部实现通油路目标任务，国省道通畅水平进一步提升。

　　截至2019年底，西藏公路总里程突破10万公里，达到10.39万公里，极大地提升了交通运输的辐射带动力，进一步改善了西藏主要城市之间的交通运输条件，为全区高质量发展注入强劲动力。

　　“在决战决胜脱贫攻坚的征程中，西藏公路交通建设特别是农村公路作为交通扶贫的主战场备受重视。” 自治区交通运输厅农村公路处处长扎西罗布表示，西藏在推进国省干道“大动脉”等级化的同时，大力推进农村公路建设，畅通延伸至各村落的条条“毛细血管”，为脱贫攻坚、乡村振兴贡献“交通担当”。

　　“十三五”期间，西藏共安排农村公路建设项目3123个，计划总投资941.64亿元，新改建农村公路3.82万公里。截至2019年底，全区乡镇、建制村的通畅率分别达到了86%和61%，较2015年底分别提高了32%、38%，提前3年完成交通运输部规划目标的80%和30%，为脱贫攻坚提供了交通运输条件。

　　随着西藏公路基础设施总量稳步增加、质量快速提升，路网规划逐步完善，布局更加合理，密度日益加大，较为完整的现代综合交通运输体系在西藏已基本形成。

　　强化管理水平 推动协调发展

　　受益于近年来国家支持力度的不断加大，西藏公路交通基础设施建设得到了坚实有力的支撑和保障。

　　过去5年中，西藏交通基建累计落实中央投资突破千亿元大关，仅2019年落实年度投资391亿元，超计划44.81%。特别是在金融政策出现调整的情况下，通过发行地方债券、整合公路建设项目结余资金等方式筹措96.5亿元，各市（地）筹措数亿元资金，用于农村公路建设，较好地保障了在建项目顺利推进。

　　“十三五”期间，西藏公路交通固定资产投资有望完成2501亿元，是“十二五”时期的679亿元的3.7倍，将超额完成交通运输部和自治区人民政府下达的目标任务，其中，重点公路总投资2110.6亿元，建设项目80个。截至目前，已交工47个，在建30个，完成竣工验收项目31个，累计完成投资1104亿元，占投资额的52.3%。公路交通基础设施建设引领和服务全区稳投资稳增长战略作用始终凸显。

　　“十三五”期间，自治区交通运输厅新设了公路养护管理处、执法监督处、党建管理处，改革重组成立了西藏交通发展集团有限公司，建管养运各项事业不断拓展、扩大和延伸，在确保交通运输体系更加完备、功能更加完善、队伍不断扩大的同时，加快由以建设为主向建管养运全面协调发展转变，加快由以系统管理为主向以行业管理为主转变，不断提高综合运输网络效益，下好交通运输发展“一盘棋”，在更高层次满足经济社会发展需要和人民群众出行需求。

　　与此同时，积极组织当地农牧民群众参与工程项目建设，拓宽就业渠道，组建有技术骨干、技术支撑的农牧民施工队参与项目建设，农牧民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。2019年全区重点公路累计转移就业2.9万人，转移就业21.9万人次，增加农牧民收入5.45亿元。切实发挥了公路交通助推自治区消除绝对贫困的特殊作用。

　　为解决好群众最关心最直接最现实的利益，“十三五”期间，全区69家区外大型一级落地企业共招收西藏籍高校毕业生560余人，切实发挥了交通运输部门在解决西藏籍高校毕业生就业的积极作用。

　　深化养护改革 提升保障能力

　　初夏时节，墨脱县背崩乡檫曲卡茶园的春茶采摘刚结束，新茶即将通过扎墨公路运往全国各地。

　　近年来，全区各级交通运输部门不断完善公路管理养护体制和运行机制，完善公路管理养护机构，深化公路养护管理体制改革，健全公路应急抢险机制，确保了道路桥梁通畅通达。

　　如今，一条条平坦的大道如玉带般萦绕在西藏山村牧场之中，曾经的泥泞小路焕然一新，曾因道路不通而运不出去的农副产品，如今走向全国各地，不仅极大地改善了农牧民生产生活条件，更为决战决胜脱贫攻坚发挥了不可替代的关键作用。

　　“十三五”期间，西藏农村公路管养事权进一步理顺，依据《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》和交通运输部等国家八部委《关于推动“四好农村路”发展的实施意见》，并加紧起草西藏相应配套改革政策。

　　“十三五”期间投资危桥及安防355074万元。2019年，自治区财政就安排补助经费2.21亿元用于农村公路养护；利用中央车购税资金和低利率贷款22.2亿元，改造农村公路危桥275座，整治农村公路安全生命防护工程20894公里，极大地提升了农村公路安全通行能力，农牧民安全出行条件显著改善。

　　截至2019年底，全区农村公路总里程74805.57公里，列养里程70749.024公里，列养率为94.58%。农村公路县道铺装路优良率为58%，公路技术状况指数63,专用公路、乡道、村道铺装路优良率达到46.5%。

　　同时，通过全面实施西藏公路生命安全防护工程和公路危桥改造工程，着力整治公路安全通行隐患，不断完善公路沿线安全设施，公路断通现象逐年减少，预防和减少公路交通事故尤其是重特大道路交通事故的能力不断增强，为西藏如期完成脱贫攻坚任务，决胜全面建成小康社会奠定了坚实的交通基础。

　　据了解，2019年全区交通部门累计出动抢险人员1.9万人次、机械设备6000余台次，圆满完成第二届环喜马拉雅公路自行车极限赛等10余次重大专项保通任务。2016年，交通运输部立项批复建设拉萨、昌都国家级公路交通应急装备物资储备中心，总投资3.29亿元，目前已建成并投入使用。

　　“近年来，西藏公路养护管理体制改革不断深化，有效促进了西藏公路事业健康发展，最大程度缩短公路交通阻断时间，有效降低了自然灾害对全区公路交通运输的影响，确保了公众安全出行需求。”自治区交通运输厅公路养护管理处处长尼玛次仁表示，随着西藏公路养护管理效能的大幅提升，有效保障了区域公路安全畅通，国省干线公路中断交通时间同比下降23.8%，公路全寿命周期服务保障能力得到有效提升，为西藏经济发展、社会稳定、边防巩固提供了强有力的道路交通保障。

　　强化道路服务 提升运输能力

　　2019年11月26日，6条农村客运班线在日喀则市吉隆县同时开通，首批11辆班线车在吉隆口岸限定区正式投入使用，标志着西藏目前最大的陆路口岸吉隆县从此告别了没有乡村客运公共服务的历史。

　　位于喜马拉雅山脚下的吉隆顺利步入客运时代，成为西藏近年来运输保障能力持续增强的缩影。

　　“受益于交通基础设施不断密集成网，近年来，西藏综合运输保障能力大幅提升，人便于行、货畅其流。”自治区交通运输厅交通运输处处长丹增曲扎表示，随着交通安全水平、治理能力显著提升，有力服务了西藏经济社会发展，保障了各族人民享有快捷交通服务。

　　通过完善交通运输基础，大力发展城乡公交，农村客运加快发展。2019年完成了《西藏自治区农村客运补贴实施细则》编制工作，全区成立农村客运公司51家，市（地）、县（区）投入300万元至500万元专项资金帮扶农村客运运营。开通农村客运班线233条，运营班车达到432辆。具备条件的乡镇、建制村通客车率分别达到96.4%和96.4%，农牧民群众“出行难”问题逐步得到解决。

　　据了解，近年来，西藏各级交通运输部门形成了改革配套措施和推进工作思路，道路运输体制改革工作向纵深推进，实现良好改革成效，道路运输业平稳较快发展。截至目前，全区共有客运班线443条，其中跨省12条、跨市（地）56条，跨县206条、县内169条，客运班线日均发车614.4班次。初步形成以拉萨为中心，辐射区内所有市（地）和成都、格尔木等区外城市，以及连通城乡，方便群众的道路运输网络。

　　同时，积极开展各类危化品、道路运输安全、打非治违等专项整治活动，持续推进交通运输企业安全生产标准化工作，道路交通运输领域发生事故率持续降低，群众生命财产安全得到有力保障。

　　2020年，自治区交通运输厅将深入贯彻习近平总书记关于治边稳藏和交通运输的重要论述，重点统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展交通运输工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以处理好“十三对关系”为根本方法，着力完善路网结构布局，持续推进行业治理体系和行业治理能力现代化，努力完成全年目标任务，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会贡献力量，努力建设人民满意交通，为“十三五”规划圆满收官和加快建设交通强国打好基础。