“十三五”期间，祁连县抢抓机遇、担当尽责、主动作为，对标脱贫攻坚“两不愁三保障”，在实施脱贫攻坚战略和全面建成小康社会中找准职责定位，立足社会治安实际，将法律服务、社会治理、法治宣传精准嫁接脱贫攻坚，把法律扶贫作为提升群众法治意识，解决社会复杂矛盾纠纷，维护社会和谐稳定、保障经济社会发展的有力举措，为决战脱贫攻坚决胜全面小康创造了稳定的治安环境和提供了有力的法治保障。

　　一、聚焦打击整治，深化平安建设，实施法治扶贫工程为脱贫攻坚创造安全的治安环境

　　坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，严格对照“六保”“六稳”任务要求，落实打、防、管、控、建措施，持续推进“平安祁连”建设。一是以公共娱乐场所、出租房屋、旅游景点为重点，大力整治社会治安乱象，净化社会治安环境，努力提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。二是积极打造基层党组织+综治中心+网格化服务管理+网格员的“综治+”基层治理格局。通过“支部+综治中心+便民服务”模式，整合司法所、派出所、民政、残联、扶贫等基层站所庭一线资源，推行“五位一体”(一肩挑促落实、一套制度促规范、一线资源促服务、一站服务促便民、一个系统促监管)服务管理机制，依托乡、村（社区）综治中心实行集中办公和轮流坐班工作制度，开展“一站式”便民服务和政策咨询、宣传、法律服务、矛盾纠纷排查调解、治安形势集中研判等，筑牢群防群治、联防联控的铜墙铁壁。三是全面加强交通、住建、市场、文旅等各行业安全隐患、预防各类安全事故发生，筑牢安全防范屏障，提升基础防范和源头管控水平，最大限度地预防和减少因刑事治安案件和安全事故致贫返贫现象发生，巩固脱贫攻坚成果。

　　二、聚焦矛盾化解，拓展枫桥经验，实施法治扶贫工程为脱贫攻坚奠定坚实的治理基础

　　坚持适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾问题，把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。一是坚持将矛盾纠纷排查化解作为基层治理的重中之重，拓展巩固枫桥经验，整合人民调解、司法调解、行政调解“三条联动”资源优势，按照“去存量、控增量、防变量”的思路，集中化解一批脱贫攻坚中常见多发的土地确权、土地使用权流转、异地搬迁、邻里边界、劳动用工、婚姻家庭、财产分割等矛盾纠纷，把问题消除在萌芽状态，做到早发现、早化解、不上交、不激化，预防和遏制“民转刑”案件和命案发生。二是巩固深化“枫桥经验”祁连化有效途径，把牢矛盾风险源头关、监测关、管控关，初步培育律师调解工作室、“四小”调解室、多元解纷一站式服务中心诉前调解室等本土治理品牌，用好用活公共法律资源，常态化开展矛盾纠纷排查化解活动，把矛盾纠纷控制在小、化解在早，切实夯实基层社会治理根基。“十三五”期间，全县各级调解组织累计调处矛盾纠纷1220件，调处成功1130件。

　　三、聚焦法律援助，跟进保障措施，实施法治扶贫工程为脱贫攻坚提供便捷的民生服务

　　坚持以人民为中心的发展思想，扎实推动民法典实施，加强和创新社会治理。一是坚持把法律服务和法律援助作为助推脱贫攻坚的重要手段，深入推进依法常态化治理，充分发挥法治保障作用，不断健全法律服务保障新机制，推动完善执法司法运行机制和管理监督制约体系，畅通法律援助绿色通道，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。二是积极推进公共法律服务实体、热线和网络三大平台建设，加快整合律师、公证、法律援助等法律服务资源，努力构建起了功能完备、共融互通、便捷高效的公共法律服务体系。同时开辟贫困户法律服务绿色通道，充分采取上门办案、巡回法庭、上门调解、法律援助等多种形式，提前介入贫困户涉诉案件，落实相关费用减、免、缓等政策，全力解决贫困户最关心最直接最现实的利益问题，用“家门口”的法治服务提升群众幸福感和满意度，真正实现覆盖城乡、普惠群众的目标。五年来，共办理法律援助案件444件，公证案件697件。三是坚持全面推行“一村（社区）一法治副书记”，一村（社区）一法律顾问制度，构建“法治副书记+法律顾问+职能部门+联点单位”四位一体法治服务体系，采取“律师+公证员+司法所+法律服务人员”的捆绑式定点服务，组织法律服务工作者开展“公共法律服务季度巡回”活动，以法治讲座和法律咨询，引导群众以合法的方式和途径维护自身的合法权益，指导群众签订土地流转、劳务输出、房屋出租等合同协议，变法治服务“仅供参考”为“有法可依”，把好贫困户产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等领域法律关，实现精准扶贫政策和法治服务体系有效结合。

　　四、聚焦法治宣传，营造浓厚氛围，以法治扶贫为脱贫攻坚创造良好的法治环境

　　坚持提高全社会的法治素养和道德素质，加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。一是在实施法治扶贫过程中，加快推进“双普法”工作制，积极推进“互联网＋法治宣传”，依托“法律八进”，创新普法宣传方式，拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面，充分利用“三下乡”、模拟法庭、以案释法、法治讲座等多种形式，全面走访建档立卡贫困户，开展有针对性的法治宣传教育，精准对接贫困户法治需求，大力宣传《婚姻法》《反家庭暴力法》《劳动法》《合同法》《义务教育法》等“安家法”，引导群众依法维护自身权益，避免因不懂法、不用法出现返贫、积贫等问题，形成法治扶贫与扶志、扶智相结合的良好态势。“十三五”期间，共开展宣传活动1000余次，发放便民联系卡20000份、各类宣传册50000余份，编发普法微文4000余条。二是加强法治宣传阵地建设，夯实法治文化图书阅览室、法治文化一条街、法治文化宣传栏等法治宣传阵地，组织公检法司工作人员定期开展法治讲堂，促进农牧区特别是贫困地区农牧民群众知法守法习惯基本养成，形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好法治环境。