拉萨市城关区综合施策推动乡村发展:美丽乡村 踏歌而来
沃野织锦绣,田畴好风光。宽敞的马路两边二层农房错落有致,规范化的种植养殖基地生机勃勃,标准的温室大棚排列有序,“户外体育+乡村旅游”发展势头强劲……拉萨市城关区广袤乡村美景如画、产业兴旺、生活如蜜。
2021年,和着乡村振兴的嘹亮号角,循着砥砺奋进的坚实足迹,城关区紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施美丽乡村建设,乡村面貌明显改善,环境更加宜居,基础设施更加完善,人民生活水平稳步提升,奋力书写乡村振兴新篇章。
走进洛欧村巷道内,记者看到,新铺设的混凝土路连着家家户户,路面干净整洁,各雨水管网、窨井分布均匀。“以前的石板路到处坑坑洼洼,走起来很不方便,现在一出门就是混凝土路,还安装有太阳能路灯,晚上出门也是亮堂堂的。”拉萨市城关区夺底街道洛欧村村民强巴曲珍说。
城关区整合近1.97亿元资金,推动实施夺底街道维巴村和洛欧村2个乡村振兴示范引领村建设项目,开展基础设施、公共配套服务建设行动,提升乡村水、电、路、网等发展弱项,优化配齐农牧民生产生活等公共配套设施,全力落实示范村建设要求。
思路与实践并行,大力实施乡村建设。城关区探究制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的《实施意见》,综合分析农村发展基础与开发前景,提出了“5年3步走”发展思路,努力在5年衔接期内建设错落有致、各富特点的美丽乡村。在乡村建设中,秉持“破题”思路,准确把握乡村振兴示范引领村建设重点和目标方向,按照“示范引领、以点带面”的基本原则,在涉农区域基础条件较好、产业发展要素齐备村居率先推动建设乡村振兴示范村。
城关区持续壮大产业扶贫项目经营规模、提升产业效益,同步提升带动贫困群众各项收入的能力。制定《扶贫收益资金管理办法》,用好用活扶贫收益资金,先后解决了331户跨县区易地扶贫搬迁群众配套燃气灶资金以及农村四类人员危房改建资金缺口等问题;优化完善并制定统一的城关区产业扶贫项目资产移交及利益联结协议书,有效解决了扶贫项目与农村集体产权确权中的堵点问题,保障了扶贫资产所有者、经营者、受益者的合法权益。
同时,着力加快产业扶贫项目及扶贫资金形成的扶贫资产登记、确权、移交、保障收益等相关工作;制定《城关区扶贫产业发展指导制度》,配备产业扶贫项目产业指导监督员及产业发展员,目前已设立32名区、街道产业发展指导员;2021年,全年统筹整合各级各类扶贫资金1.59亿余元,实施11个产业发展、基础设施、衔接乡村振兴项目,截至2021年底,项目已全部开工建设,累计支出资金达1.48亿余元。
依托创建国家级现代农业产业园,城关区一体推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。
认证14个“三品一标”农产品品种,规范建设3个基层速测检测站,城关区农产品质量安全综合抽检合格率达100%,被农业农村部评为第三批国家农产品安全县创建单位;以创新现代农业经营方式为主线,结合2020年、2021年基补项目,在2家养殖企业建立农业科技示范基地,1家合作社培育农业科技示范经营主体,向市级推荐8家龙头企业,向城关区推荐10家优选企业。2021年4月,城关区现代农业产业园通过2021年国家现代农业产业园创建绩效中期评估,年内推进7个现代产业园项目建设,总投资达1.51亿余元。净土中央厨房学生配餐中心建设完工并试运营,极大地提升了现代农业产业园质量及规模。“一支奶”“两支水”持续发挥效益,2021年1月至11月,净土乳业产值达2285.96万元,销售额达7689.8万元;大昭圣泉积极开拓市场,成功进入高铁市场,现已在全国38条专线、450多个站台、近400趟列车上销售,截至目前,“两支水”销量达2.46万余吨,销售额近4000万元。
以线上线下培训、理论教育与实践锻炼、“走出去”和“请进来”相结合的方式,积极培育38名党员致富带头人;通过以工代训形式开展农牧民种植技术培训12人、养殖技术培训52人,村(社区)致富带头人和技术能手越来越多。选派配强204名“1+3”专干、103名驻村干部和13名大学生村官到村居工作,助推各村(社区)党建、经济、稳定、宣传等工作。
组织举办宣讲员培训8场2500余人次,7支宣讲团410名骨干宣讲员利用新时代文明实践中心(所、站)、街道党校、“四讲四爱”讲习所、乡村小讲堂、广播喇叭和“五大课堂”等载体平台,开展3680场次差异化、对象化的主题宣讲,受众达74万余人次。持续推进、广泛开展“五下乡·四进社区”“永远跟党走”等活动1820余场次,受众达37万余人次,通过一系列激发内生动力的措施,广大群众听党话、感党恩、跟党走,“过好今生幸福生活”的信心和决心越来越强。组织脱贫群众开展“产业扶贫我受益、见证发展颂党恩”活动,充分调动群众积极性,提高群众对产业扶贫项目的参与感。
扎实推进河湖长制,对重点排污企业监管实现全覆盖,城关区水质达到国家二类标准。全面消除“无树村、无树户”,城区绿化覆盖率达38%,自治区级生态县乡村创建率达100%。同时,在完成农村人居环境整治三年行动基础上,继续以建设美丽宜居村庄为目标,重点推进村容村貌提升、农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农业废弃物资源化利用、村庄规划等,特别是积极推动8个乡村人居环境整治项目建设。
持续抓好基层党组织“六个基本”建设,常态化整顿软弱涣散基层党组织,培育6个自治区级党建示范点、9个市级党建示范点。圆满完成村(社区)“两委”班子换届工作。“四个100%”成果不断巩固;创新开展国家通用语言文字比讲活动,457人参加村(社区)干部履职能力培训,国家通用语言文字在基层全面普及;积极探索村级集体经济多样化发展模式,统筹政策、资金、项目等资源向集体经济薄弱村倾斜,城关区51个村(社区)年收入全部超过10万元,年收入100万元以上的村(社区)达18个,占35.3%。
如今,新征程的号角已全面吹响,乡村振兴主战场正迸发着勃勃生机。
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