行驶在高原农村大地上，一座座干净整洁的农家小院焕发出新颜，一个个美丽的乡村依偎在青山碧水旁，如同一粒粒种子在萌生新的希望——乡村振兴。阔步走在乡村振兴的康庄大道上，朝气蓬勃、风景正好，一幅农村美、农业强、农民富的乡村振兴画卷正次第展开……

　　过去的一年，在自治区党委、政府坚强领导下，西藏乡村振兴工作积极转职能、稳政策、建机制，守底线、抓衔接、促振兴，实现了巩固衔接的良好开局，在脱贫攻坚取得“五连冠”后的首次国家考核评估中再获综合评价“好”的殊荣。

　　铭记总书记嘱托，坚决扛牢巩固衔接政治责任

　　2021年，是建党100周年，是西藏和平解放70周年。这一年，习近平总书记亲临西藏视察工作。

　　习近平总书记在听取西藏工作汇报时特别强调，要坚持以人民为中心的发展思想，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，更加聚焦群众普遍关注的民生问题，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，一件一件抓落实，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　调整优化体制机制。西藏深入贯彻总书记关于西藏工作重要指示精神，全面落实“自治区负总责”工作机制，成立以自治区党委、政府主要领导为组长的区党委农村工作领导小组（实施乡村振兴战略领导小组），下设办公室和10个专项组，市地、县区也相应成立领导小组及办公室和专项组，压实“五级书记”责任。

　　持续强化政策供给。自治区出台有效衔接实施意见等政策性文件，行业部门系统梳理脱贫攻坚政策，配套出台涵盖“三保障”和饮水安全成果巩固、产业发展、就业帮扶、项目资金管理、金融支持、易地搬迁后续扶持、项目后续管理、兜底保障等20余项衔接政策，初步构筑实施乡村振兴战略的四梁八柱政策体系。

　　统筹实施精准帮扶。立足西藏整体适用国家乡村振兴重点帮扶县政策实际，西藏积极研究制定衔接补助资金管理办法，结合县域经济发展差异、衔接推进乡村振兴任务轻重、返贫致贫风险高低等情况，按照相关人群数量及结构、相关人群收入、政策因素、绩效考核结果等四项因素权重，分配下达乡村振兴补助资金，建立起与各县区衔接推进乡村振兴任务相匹配的投入机制。

　　紧盯关键环节，坚决守住防止返贫底线

　　西藏坚持以严的标准、实的举措，不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，做到预防在前、帮扶到点，多措并举、群策群力，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

　　在重点对象监测帮扶上出实招。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类人员”，抓住精准识别、有效帮扶、风险消除“三个关键”，建立健全风险预警、分析研判、协调处置“三项机制”，实行月调度、季通报，做到早预警、早识别、早监测、早帮扶、早消除风险，实现监测对象应纳尽纳、精准帮扶、动态清零。

　　在特殊群体兜底保障上下实功。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，及时开展产业、就业等帮扶，增强自我发展致富能力。对没有劳动能力的，切实落实兜底保障政策。2021年全区农村低保标准从每人每年4713元提高到5060元，能够满足困难群众基本生活需求。

　　在易地搬迁后续扶持上见实效。持续做好26.6万名易地搬迁脱贫人口后续扶持工作，全年安排财政资金31.2亿元建设易地搬迁安置点配套产业，超过三分之一的搬迁人口享受产业帮扶政策，6.2万人就近就业，8.29万人外出务工，随迁子女就近入学，医保参保率、医疗服务签约率均达100%，基本实现稳得住、能融入、有就业、逐步能致富的目标。

　　坚持“四个不摘”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果

　　西藏坚持“五级书记”抓，强化责任落实、政策落实、工作落实，坚持“四个不摘”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，“两不愁、三保障”和饮水安全保障成果全面巩固拓展。

　　“学有所教”上新水平。紧扣不辍学、上好学、学得好，既抓教学质量提升，又抓教学条件改善，推动城乡教育均衡发展。严防辍学新增反弹，持续巩固控辍保学动态“清零”。进一步提高基础教育保障标准，教育“三包”标准年生均达4200元（不含营养改善计划）。

　　“病有所医”有大提升。立足实现“小病不出乡、中病不出县、大病不出区”目标，医保普惠政策全覆盖，特惠政策保重点。全面实现参保人员统筹区内基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”，跨省就医异地结算开通。对重度残疾人员、特困供养人员、孤儿、最低生活保障对象等人群医保个人缴费给予全额补贴，对脱贫群众参保缴费给予定额补贴。

　　“住有所居”有新改善。围绕农村房屋安全这个重点，建立农村房屋安全隐患排查协调机制和动态监测机制，对全区48.1万户农村房屋开展安全隐患排查，连续两年共计投入补助资金6.4亿元，重点实施农村动态新增危房改造和抗震改造项目，全面消除农村房屋重大安全风险隐患，全区农牧民住房条件进一步改善。

　　“饮水安全”有强保障。聚焦高寒牧区季节性供水难题，全面压实运行管护“三个责任”、完善“三项制度”，加大农村饮水安全问题排查，发现一处、解决一处，基本保障饮水安全。全年投入1.51亿元，维修养护农村供水工程4894处、受益群众107.94万人。