关于全面推进乡村振兴的几点思考
党的二十大报告指出,“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。党的十八大以来,习近平总书记坚持用大历史观看待农业农村农民问题,就做好“三农”工作发表一系列重要论述,科学回答了“三农”工作的一系列重大理论和实践问题,为做好“三农”工作提供了总纲领、总依据、总遵循。我们要认真学习宣传贯彻党的二十大精神,特别是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,全面推进乡村振兴,为实现农业大国向农业强国跨越贡献力量。
强化制度供给,充分发挥制度的引领与保障作用。制度带有全局性、稳定性,管根本、管长远。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视制度在乡村振兴中所具有的固根本、稳预期和利长远的作用。党的十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略;2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》强调,实施乡村振兴战略,必须把制度建设贯穿其中; 2021年中央一号文件,《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务;2021年4月,十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》,从此,我国促进乡村振兴有法可依;党的二十大报告指出,“加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”,明确了农业强国建设在迈向全面建设社会主义现代化强国新征程中的基础性、关键性地位。因此,在积极实践和科学探索乡村振兴路径的过程中,我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,不断巩固和完善农村基本经营制度、建立健全城乡融合发展体制机制,完善财政投入政策、探索建立涉农资金整合长效机制,建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制,加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分保障乡村全面振兴行稳致远。
保障粮食安全,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。2019年3月,习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出,“要扛稳粮食安全这个重任。确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略的首要任务”。我们必须始终绷紧粮食安全这根弦,坚定不移继续抓好粮食生产。首先,要守牢耕地保护红线。切实把耕地保护摆在更加突出的位置,强化耕地保护意识,强化土地用途管制,实行最严格的耕地保护制度,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,严格执行建设占用耕地“先补后占”“占一补一”制度,坚决遏制乱占耕地等违法违规行为。其次,要加强农业科学技术推广。把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位,继续推动科技创新与成果转化协同发展,深入实施种业振兴行动,向农民广泛普及先进、实用的生产技术,让农业科技转化为现实生产力。最后,要加强各级储备粮管理。进一步完善储备治理体系、提高储备治理能力,充分发挥两级储备“调控市场、平衡供求、稳定粮价”的协同效应,确保全区粮食供需总量动态平衡。
推进农业现代化,大力促进乡村产业振兴。乡村振兴,关键是产业要振兴。通过发展乡村产业,可以为农民提供更多的就业岗位、可靠的收入来源和良好的生活保障,也可以壮大集体经济,从而为乡村的政治、文化、社会和生态文明建设提供必要的物质条件。首先,着重发展优势特色产业。大力发展特色产业是推动乡村产业振兴的重要举措。完整准确全面贯彻新发展理念,坚持精准发力,立足特色资源,关注市场需求,大力发展文化旅游、清洁能源、绿色工业、现代服务等产业,推进产业结构优化升级,全面夯实农业高质量发展的基础。其次,推进农村一二三产业融合发展。农业农村现代化是消除城乡发展不平衡和乡村发展不充分、实现城乡一体化发展的过程。要顺应产业发展规律,立足当地特色资源,以拓展农业多种功能、发掘乡村多元价值为方向,融合农文旅、贯通产加销,把产业链延伸环节更多留在乡村,把产业发展的增值收益更多留给农民。最后,提升产业链供应链现代化水平。国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》明确提出,要建立健全农业产业链、打造供应链、提升价值链,以此大力推进农业全产业链开发,不断提高农业综合效益,全面推进乡村振兴。要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,重视农产品的精深加工,打造完整的产业链。同时,架起农业生产和市民消费之间的桥梁,打通生产、分配、流通、消费各环节,使农业生产形成系统、完整、高度协同的产业体系。
乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。党的二十大对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出战略部署,为加快推进农业农村现代化提供了行动指南。我们要坚持以党的二十大精神为统领,切实增强全面推进乡村振兴、做好“三农”工作的政治责任感和现实紧迫感,以钉钉子精神狠抓政策落实、工作落实、责任落实,一件接着一件抓、一年接着一年干,为推动全体人民共同富裕、全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗。
(作者单位:长治职业技术学院)
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