12月12日上午，拉萨市第十二届人民代表大会第三次会议开幕，拉萨市代市长王强代表拉萨市人民政府向大会作政府工作报告，全面回顾2022年工作成果，安排部署2023年重点工作任务。那么拉萨市2022年度任务完成如何？2023年有哪些重点工作？发展目标任务又有哪些？政府工作报告里的一组组数据为大家揭晓。记者 央金卓玛 娄梦琳

　　回顾2022年

　　2022年，拉萨市落实稳经济大盘一揽子政策举措和临时性帮扶措施，最大限度降低疫情对经济社会的影响。预计地区生产总值同比增长1.5%；新增城镇就业1.36万人，城镇调查失业率控制在4%以内；城乡居民人均可支配收入与全区保持同步；规模以上工业增加值增长15%；一般公共预算收入剔除增值税留抵退税因素后同比下降10.1%；社会消费品零售总额同比下降9.7%。

　　社会大局和谐稳定。大力推进民族团结进步创建“九进”，出台《拉萨市文明行为促进条例》，推广国家通用语言文字教育。强化矛盾纠纷排查化解，畅通网上信访通道，初信初访化解率达99%。安全生产事故起数和死亡人数同比实现双下降，未发生重特大安全生产事故。

　　民生福祉不断提升。落实自治区“十大民生工程”。应届高校毕业生就业率96.3%。农牧民转移就业8.6万人，实现收入8.92亿元。推动城区20所中小学与农牧区中小学结对，在江苏南通西藏民族中学开设“拉萨班”。完成5个棚户区和12个老旧小区改造。建成14家老年人日间照料中心。健康拉萨深入推进。为疫情期间生活困难和外来务工人员发放补贴。完成《拉萨非遗大典》编撰。成功举办半程马拉松、环拉萨城自行车大赛等体育赛事10余场，奖牌获得数全区第一。打造西藏首部原创音乐剧《天梦》，完成65个乡镇文化站标准化建设，文成公主藏文化风情园入选国家AAAA级景区。

　　基础设施持续完善。三区三线划定取得阶段性成果。藏热大桥建成通车，改造迎亲大桥等桥梁7座。农村公路养护里程达到5332公里，行政村客车通车率达到100%。北环路和蓝天路改造等一批交通基础设施加快建设。编制低运量交通规划。基本完成管网改造和智慧水务建设，藏大路雨污分流改造工程圆满完工。同心公园等5座城市公园开工建设。新建5G基站483个，建成高新区数字经济产业园和区域性国际通信业务出入口局。

　　经济发展承压前行。千方百计保市场主体，加大对中小微企业帮扶力度，减轻企业负担，累计减税降费121.3亿元。增值税留抵退税51.5亿元。实施招商引资“百日攻坚行动”，招商引资实际到位资金201.83亿元。综合保税区顺利通过国家验收。累计接待游客2022.3万人次、实现旅游收入288.9亿元，开展“助企惠民·悦享消费”等促销活动，出台支持首店经济、夜间经济发展政策，启动建设“中华美食·西藏味道”美食街。成功举办全球数字经济大会拉萨峰会。

　　乡村振兴深入实施。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，消除风险251户995人，守住了防止返贫底线要求。建设高标准农田11.5万亩，预计粮食产量16万吨，青稞产量11.9万吨，蔬菜产量26.7万吨，肉奶产量17.5万吨。大力推进青稞增产、牦牛育肥、藏鸡扩繁和设施农业建设，粮食和经济作物播种面积保持稳定。全力推进第二批40个村居“美丽乡村·幸福家园”建设和27个美丽宜居村建设。藏鸡入选国家特色优势产业集群，新增“三品一标”55个，“一村一品”国家级示范村镇达到11个。

　　生态环境保持优良。大规模开展南北山绿化，推进“四旁”植树和飞播造林，完成造林面积55.87万亩。全力做好中央环保督察反馈问题及森林督查整改。整治入河排污口233个，完成农村黑臭水体排查，划定河湖管理范围，完成拉萨河河势控导工程，推行14座小型水库专业化管护，主要江河湖泊、饮用水水源地水质达标率100%。空气质量优良率99.7%，在全国168个重点城市中排名第一。

　　展望2023年

　　2023年，拉萨市政府要围绕拉萨市委十届四次全会确定的“强中心”战略和“七大行动”方案，理清总体思路、抓住年度重点，在创新统筹中行稳致远。

　　2023年拉萨市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；一般公共预算收入平稳增长；社会消费品零售总额增长10%；规模以上工业增加值增长8%；新增城镇就业1.35万人，城镇调查失业率控制在5%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长10%、13%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。

　　在提升民生福祉方面，2023年，拉萨市人民政府将盯紧群众最关心、最直接、最现实的利益问题，统筹办好群众期盼的大事和身边的小事。

　　着力加强美丽家园建设。加快推进雪社区、雪二村、洛欧村等17个老旧小区和棚户区改造项目，新开工建设娘热街道吉苏小区等7个棚户区改造项目。加快实施村庄规划编制，年内完成“美丽乡村·幸福家园”第二批40个示范村建设任务，启动24个宜居宜业和美乡村建设。

　　着力提高就业质量和水平。总结推广就业帮扶经验，打好政策组合拳，优化职业技术学校专业设置，用好企业培训模式，探索对口援助省市“以工代训、工学结合”就业帮扶模式，确保高校毕业生就业率保持在95%以上。健全农牧业转移人口市民化机制，支持劳务服务组织发展，推行以工代赈，落实项目“三规”要求，提高农牧民转移就业组织化程度，制度化保障投资项目民工工资按时足额发放到位。常态化做好城镇零就业家庭动态清零，力争让更多有劳动能力和劳动意愿的人参与到拉萨建设中来。

　　着力办好人民满意的教育。加强教育基础设施和信息化建设，加快推进人大附中拉萨学校等11所学校建设，力争在北京、江苏新开设“拉萨班”2个。深化教育“组团式”援藏，试点推行教育联盟模式，分阶段实施“清零行动”“提升行动”，促进县域义务教育均衡化。完成拉萨师专“专升本”。推动教育管理体制和教师薪酬改革，改善教师住房条件，实施“名校长、名教师、骨干教师”培养计划和乡村教师专项培养计划，优化教师队伍。

　　着力加快健康拉萨建设。健全卫生应急扁平智慧体系，建立多领域专家会商决策机制，加快疾控中心建设，做好常态化疫情防控。加快城市医联体和县域医共体建设，实施“智慧医疗”，推动“三医”联动改革，深化医疗“组团式”援藏，力争30%的乡镇卫生院和15%的社区卫生服务中心服务能力达到基本标准。出台三孩生育配套政策，涵养人口资源，增强发展活力。

　　着力健全社会保障体系。加快社会保险标准化先行城市建设，完善最低生活保障标准动态调整机制，推进3岁以下婴幼儿照护服务，加快残疾人就业孵化基地建设。探索公租房管理模式，盘活国有企业存量房产，尽可能多地解决保障性住房。

　　着力推动文化繁荣发展。加快哲蚌寺等文物保护项目建设，启动第二次全区非遗资源普查（拉萨区域）工作，申报长江国家文化公园建设项目和温江多遗址考古项目，实施“书香拉萨”项目，开展首届“拉萨礼物”文创产品大赛，推进群艺馆、歌舞团功能提升和图书馆开馆工作，打造一批双拥文化阵地主题公园，推动市级博物馆、铸牢中华民族共同体意识主题展馆建设。丰富雪顿节形式、内容，适时策划推进“西藏唐卡艺术节”。