拉萨市出台《拉萨市最低生活保障实施细则》

　　近日，为深入贯彻落实自治区关于加强低收入人口动态监测和救助帮扶的相关部署，进一步健全分层分类的社会救助体系，拉萨市正式出台《拉萨市最低生活保障实施细则》（以下简称《细则》）。该《细则》积极探索社会救助“扩围增效”与“精准救助”的改革新路径，全力织密扎牢兜底保障的安全网。

　　《细则》坚持“以人为本”的理念，深入总结分析近年来拉萨市城乡最低生活保障政策的落实情况，充分考虑政策的可及性与实效性，从多个维度推动社会救助工作优化升级。在保障范围方面，以最低生活保障对象为核心，逐步将保障范围扩大到低收入家庭中的残疾、重病患者等特殊困难群体；在救助流程方面，持续简化手续，不断提高救助效率和水平；在保障体系建设过程中，构建起以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分类救助保障体系，进一步完善帮扶路径和内容。

　　围绕“兜住底、兜准底、兜牢底”的目标，《细则》创新举措、完善机制，着力打造“简程序、快响应、缓退出、暖服务”的制度体系，显著提升兜底保障功能。此外，《细则》进一步完善按户保与按人保相结合的低保制度，取消对重病重残个人的收入限制，增强对低收入家庭中重病重残人员的保障力度。审批流程也得到进一步优化简化，取消民主评议硬性要求，审核确认由两次公示缩减为一次公示。

　　《细则》还提出建立健全主动发现和主动救助机制，打破传统依申请救助模式，实现依申请与主动发现两种救助机制并行。充分发挥各级社会救助联席成员协调机制作用，坚持政府兜底与社会参与、“输血”与“造血”“线上”与“线下”相结合的思路，推动综合帮扶工作常态化、规范化、制度化、社会化。建立健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，完善低保家庭“一户一档一策”帮扶机制，形成综合帮扶清单，推动重病、重残家庭等特殊困难群体综合帮扶取得新成效。