优化营商“软环境” 构筑发展“硬支撑”

　　那曲市安多县的大学毕业生仓秋多吉联合6人创业，于2021年创办了安多托尕尔仓游牧产业有限责任公司。公司搭建了民族手工艺产品、土特产销售平台，在当地政府优化营商环境政策的支持下，创业团队逐步扩大，带动了当地农牧民产业兴旺。　图为仓秋多吉（左二）和团队核心成员商讨产品销售提升策略。（资料图片）　新华社记者　张汝锋　摄

　　近年来，西藏始终坚持“营商环境只有更好，没有最好”的原则，积极推进一批创新性、引领性改革，先后制定出台《西藏自治区优化政务环境工作方案》《西藏自治区推进西南五省政务服务“跨省通办”工作实施方案》《2024年优化营商环境工作要点》《西藏自治区营商环境白皮书（2023）》以及稳经济“38条”、“29条”和优化营商环境“21条”等系列方案措施，增强经营主体发展信心，让营商环境“软实力”成为西藏经济高质量发展的“硬支撑”。

　　走进山南市乃东区颇章乡格拉村，宏农百万羽智能化藏鸡产业园颇为壮观。作为湖北省第九批援藏队引进项目，该产业园日产鲜蛋60余万枚，年产有机肥3万余吨。

　　西藏宏农农业发展有限公司董事长张宏林说：“作为进藏投资兴业的企业，切身感受到了西藏各地持续优化营商环境、推进招商引资的决心。项目落地后，当地政府、金融等机构给予了一系列配套优惠政策和便利措施，让我们在藏投资兴业的信心更足了。”

　　这是西藏实施系列优化营商环境举措推进在藏投资企业发展的一个缩影。

　　在一系列优化营商环境举措实施的同时，2023年，西藏研究实施了《西藏自治区推动企业上市“格桑花行动”计划》，助力企业在藏上市“不走弯路”。据了解，“格桑花行动”计划已上升为自治区党委、政府的战略决策，也是全区金融工作的主打品牌。该计划充分利用西藏区位优势、高原特色产业优势和“绿色通道”政策优势，按照“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批、做强一批”的梯次推进模式，为企业打造审批事项最少、审批时限最短、审批流程最优、审批服务最好的系列举措，让企业在西藏留得住、扎下根、发展好。

　　根据规划，经过5年（2023年至2027年）努力，到2027年底，计划力争培育市值100亿元以上上市公司15家左右，全区上市公司总数达到40家左右，实现上市公司在全区八大产业全覆盖、七市（地）全覆盖。

　　这是西藏资本市场发展史上第一个高规格、系统性、专业性的企业上市行动计划。

　　截至2024年7月底，西藏共有22家A股上市公司，总市值2026.57亿元，证券化率为103.47％；7家新三板挂牌公司，7家拟上市企业。2016年至今，新增直接融资801.89亿元。

　　西藏金融监管局副局长罗燚表示，在西藏企业上市进程中“格桑花行动”具有开创性的重要意义。相信未来会有更多企业看到西藏的发展前景，从而到西藏投资兴业。

　　近年来，自治区发展和改革委员会同区司法厅积极推进出台《西藏自治区优化营商环境条例》相关工作。并已由自治区十二届人大常委会第十二次会议于今年9月26日审议通过。

　　对此，西藏舒心实业有限公司副董事长、常务副总经理洛桑卓玛表示：“在全区优化营商环境政策的推动下，我们作为实体经济感触颇多，各级政府部门主动强化服务意识、提升服务效能和标准，为我们企业发展排忧解难。尤其《西藏自治区优化营商环境条例》明年1月1日起正式施行，相信这会给我们民营企业打造更高效、公正、到位的营商环境，民营企业对未来的发展也会更有动力。”

　　今年以来，为全力解决经营主体在市场准入、经营、退市方面存在的堵点难点问题，全方位保障经营主体健康发展，西藏相关部门印发了《西藏自治区深化“证照分离”改革进一步激发经营主体发展活力实施方案》，在各项领域大幅简化准入审批，以实施涉企经营许可事项清单管理、深化商事制度改革、推行电子证照归集运用等改革配套措施保障“证照分离”全覆盖，破解“准入不准营”难题，并创新和改革事中事后监管，引导经营主体加强自律自治、依法依规经营。

　　同时，聚焦个体工商户发展中遇到的难点痛点堵点问题，印发了《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶促进个体工商户高质量发展的实施方案》，细化分型分类标准，制定精准帮扶措施，开展梯次帮扶培育，引导支持转型升级，着力提升个体工商户总体发展质量。截至今年上半年，西藏新设立经营主体4.21万户，全区经营主体数量达到52万余户。

　　自治区发展改革委社会信用和营商环境建设处副处长余里彪介绍，近年来，西藏优化营商环境工作领导小组不断优化市场营商环境，从政务环境和融资环境方面入手，通过完善政务服务平台功能，持续推进系统融通与数据共享，实现全区政务服务事项网上可办率100％。同时，自治区发展改革委牵头建成西藏自治区中小企业融资综合信用服务平台，依托西藏自治区信用信息共享与交换平台，加强涉企信用信息归集共享应用，引导金融机构对民营企业精准信用画像，促进信用贷款发放，缓解中小企业融资难题。截至今年10月末，西藏人民币贷款余额达6663.93亿元，同比增长11.90％，增速居全国首位。

　　态度鲜明，举措务实，彰显了西藏持续优化营商环境的决心。未来，西藏将立足具体政务服务事项和办理流程，让信息多跑腿、群众少跑路，及时纠治市场顽疾，进一步提升国际竞争力，打造更加良好的营商环境，推动西藏经济高质量发展。