11月10日，《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书发布。新时代党的治藏方略，立足中国特色社会主义实践和西藏工作实际，坚持稳中求进工作总基调，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。

　　就业是最基本的民生，就业问题涉及千千万万求职个体、家庭，社会影响面广、影响力大，事关个人价值实现，事关兜牢西藏民生底线。西藏自治区完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续将促进就业增收做深做实做细，在多管齐下稳就业促创业助致富中让西藏各族群众的获得感、幸福感、安全感落地生根、开花结果。

　　保障重点群体就业稳中有序进行。应届高校毕业生是每年的就业主力军，也是国家宝贵的人才资源，西藏各个高等院校每年培养出的毕业生为西藏经济社会高质量发展提供了源源不断的内生动力。2023年西藏自治区政府工作报告显示，今年西藏力争实现高校毕业生就业率达95%以上。据悉，今年已发布西藏自治区高校毕业生就业岗位需求计划第一批37107个、第二批34716个，涵盖公职岗、企业岗、大学生基层成长计划、定向就业、参军入伍计划等各类就业岗位，超7万个岗位的供给力争让每位毕业生都学有所成、学有所为。

　　此外，与各援藏省市对接、实现区外就业成为西藏高校毕业生就业提质增量的重要增长极。政府从生活补贴、住房补贴、探亲路费、安家费等方面对区外就业的高校毕业生给予大力扶持，高校毕业生区外市场就业5年可领取各类补贴最高可达30余万元。2017年至今，有10052名西藏籍高校毕业生成功实现区外就业，大学生区外就业成为促进民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的生动实践进路。

　　同时，青年“创客”也成为创业新生代力量。近年来，西藏陆续出台《关于促进高校毕业生就业创业的若干意见》等一系列高校毕业生扶持创业政策，打造了高校毕业生自主创业实践平台、指导平台、培训平台、交流合作平台、投融资平台、产品推介平台、宣传平台等七大平台，给予高校毕业生创业启动资金、场地租赁、水电补贴以及金融贷款等多方面支持。2022年共兑现高校毕业生创业补贴2.02亿元，全区约有2800多名高校毕业生投身自主创业，青年自主创业对减缓“按岗择人”传统就业方式压力、激发市场主体活力起到了重要作用。以上精准施策，充分发挥了有为政府和有效市场的互促作用，使得西藏毕业生们的求职路径更加灵活多样，进一步推动这一重点群体实现高质量充分就业。

　　激发中小微企业扩大社会就业容量的活力。在西藏，中小微企业是激发市场发展动力、有效扩大社会就业容量的微观基础。近5年来，西藏经营主体数量翻了一番；2022年底达43.5万户，其中企业10.8万户。中小微企业是实现“创业带动就业”的中坚力量，截至2022年底，西藏高新技术企业达到112家，累计吸纳就业4000余人。例如拉萨市西藏华东水电设备成套有限公司，多次走进西藏民族大学、西藏职业技术学院、西藏农牧学院等多所院校开展招聘活动，2018年至今共计安置近600名西藏当地大学生就业。企业运营过程中蕴含着大量潜在的用人需求，遍布西藏各区的中小微企业在提供就业岗位、纾解就业堵点发挥着不容忽视的作用。

　　为持续激活中小微企业干事创业信心，提升各个企业吸纳人才、扩大社会就业容量的能力，自2020年起，西藏设立年度规模3亿元的专项资金用以扶持中小企业发展，截至今年3月，惠及全区199家企业、267个项目。建设银税互动平台，去年全区“银税互动”贷款余额达9.02亿元，惠及1210家小微企业。西藏全区优渥的创新创业环境，从促进就业增收的角度，能以点带面地扩大社会就业容量，有效促进社会面就业持续向好发展。

　　拓宽农牧民高质量就业的路径。以工代赈、建立当地特色劳务品牌、农牧民发展合作社、返乡创业……近年来，西藏多管齐下推进乡村振兴与农牧民就业增收有效衔接，因地制宜拓宽农牧民高质量就业路径，让更多农牧民群众“足不出户”便能实现家门口就近就便就业。数据显示，今年上半年西藏自治区已实现脱贫人口务工就业20.8万人。例如林芝市墨脱县“墨脱采茶人”这一劳务品牌，成功带动墨脱全县2011户8244人增收致富。目前，墨脱全县茶园103个，可采摘面积达1.2万亩。2022年以来，全县采摘茶青28.52万斤，实现群众增收627.55万元。

　　高质量就业机会倒逼农牧民提升工作技能。加强农牧民职业技能培训是提升从业人员技能含量和职业素养、实现收入增长的重要措施。西藏以职业技能为导向，支持开展农牧民技能培训、以工代训，实施万名种植养殖能手、技工、建工、手艺人、乡村导游等培养工程，完善职业评价体系和高技能人才激励体系，多措并举提升农牧民群众学习职业技能的热情，进一步增强了农牧民就业的主观能动性。

　　就业，是联结西藏经济发展和民生福祉的桥梁。西藏以促进就业增收为基石，以一砖一石之功建造西藏长治久安和高质量发展的万里长城。（中国西藏网 文/李一凡）