工布江达县充分发挥试点县头雁作用 壮大集体经济 赋能乡村振兴

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要“深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济”。发展壮大新型农村集体经济，对乡村振兴的重要性不言而喻。近年来，林芝市坚持以打造共同富裕模范区为目标，以工布江达县为试点，探索全面乡村振兴发展新路径，创新“1＋3＋3”工作机制，推动村集体经济发展提质增效。2023年，工布江达县村集体经济收入2455万余元，同比增长39.67％。

　　持续强化“一个引领”

　　头雁效应聚合力。林芝市工布江达县坚持把发展壮大村集体经济作为“书记工程”，在系统谋篇布局中夯实县、乡、村书记责任，35名县级领导分包82个村（居），指导完善“一村一策”方案，确保村集体获得实实在在的收益；坚持把发展壮大村集体经济作为各级党组织书记抓党建述职评议和年度考核的重要内容，对发展村集体经济作出突出贡献的村党组织书记，在招录公务员、事业编制人员时予以优先考虑。

　　同时，实施“党建＋产业线”建设行动，调整完善《工布江达县关于发展壮大村集体经济实施意见》，推动党组织领办、创办村经济联合社82个，并由村党组织书记和村委会主任担任村集体经济组织、合作经济组织负责人，组织相关负责人赴区外轮训，把新思想、新理念、新路子“学到手”“带回家”。

　　抓实“书记工程”，靠的是层层传导压力。工布江达县积极构建县级统筹、乡级推进、村级落实“三级抓办”村集体经济发展的工作格局。村集体经济发展在村党组织带领下，坚决执行“四议两公开”工作法，通过党支部会、党员大会等形式，听取党员群众对发展壮大村集体经济的意见建议，有效规范村集体经济管理。

　　推动落实“三重保障”

　　工布江达县优化调整村集体经济利益联结机制，调整群众分红比例，杜绝过去村集体经济收入“一分了之”现象。引导群众转变思想，组织群众参与各类项目建设，提高劳务性收入，强化劳务联结机制，在确保群众分红比例下调但收入不减的基础上，留足村集体经济后续发展资金，提升村集体经济“造血”能力，持续“做大蛋糕”。

　　农村金融资源相对短缺，发展壮大新型村集体经济，缺少启动资金往往是最大的困扰。对此，工布江达县进行了一系列有效探索，促进资金向村集体经济倾斜，明确村级党建经费按照不低于50％的比例用于村集体经济发展。2023年，全县共整合资金2684万余元支持15个村发展集体经济。夯实持续发展根基，人才储备是关键。　2023年，工布江达县从退伍军人、返乡大学生、致富带头人、乡村振兴专干中共选拔培养后备干部246名、乡土专家121名、技能人才626名。同时，联合县商务局、人社局举办乡村旅游、种植养殖、电子商务、自主创业等方面的技能培训37期，1511人受益，进一步夯实了资金和人才保障。

　　在强化财务监管经费保障方面，工布江达县严格落实“三务公开”。村集体经济收支、分红等情况能通过村级公示栏及时公示出来，保障村集体经济各类参与者的知情权、决策权和监督权。同时，完善“村财乡管”机制，建立村级经济合作社公户，发挥村务监督委员会监督职能，做好项目建设、收益、分红全过程监管，促进村集体经济规范发展，守好“钱袋子”。

　　实施增收“三种类型”

　　发展村集体经济，助力乡村振兴，尤其要坚持群众路线，贯彻落实以人民为中心的发展思想，相信群众、发动群众、依靠群众，把工作着力点放在发展城乡经济、改善环境、保障民生、富民增收上，让群众共享发展成果。为此，工布江达县因地制宜，以探索资源开发型、拓展新兴业态型、创新联帮发展型“三种类型　”带动群众增收致富。

　　2023年，工布江达县依托大巴松措国家旅游度假区建设，打破“一湖一岛”游览格局，延长游览路线至错高村，盘活全村群众二楼闲置房屋资源，打造岷山错高民宿，实现村集体经济稳定增收180万元。同时，通过“送出去培训＋家门口就业”方式，分批次选送36名群众参加岷山公司技能培训，其中17名群众通过培训在民宿实现“家门口就业”，年工资收入5万余元。

　　工布江达县紧盯打造世界级清洁能源基地这一目标，积极拓展村集体经济发展新路子，引进中广核新能源公司，在松多村实施试点光伏项目。项目通过土地流转方式，带动村集体经济年增收20万元。

　　朱拉乡紧盯县城上学热、一房难租的现象，整合5个村资金400余万元，在县城建设公租房，面向学生及家长出租，每年可实现村集体经济收入15万元以上。

　　巴河镇立足林下资源禀赋，探索建立“支部＋企业＋农户”的“联帮式”发展合作模式，通过争取科技类项目资金300万元，引进西藏巨宝公司，聘请农牧学院菌种技术专家等方式，在东玛村探索灵芝等仿野生林下种植及相关衍生产品开发，成功种植400余亩仿野生灵芝，开发出灵芝粉、孢子粉等衍生产品6种，研发出冻干松茸、松茸月饼等相关产品8种，建成了多元化、精品化、规模化的林下经济产业链条。2023年，带动东玛村固定性转移就业38人、临时性转移就业460余人，实现群众转移性就业增收76.5万元，村集体经济增收39万元。