用好先发优势 激活高质量发展新动能

　　习近平总书记指出，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

　　发展和培育新质生产力是上海实现高质量发展的关键所在，在这一过程中，上海有着先发优势：

　　一是发展新质生产力的科技创新优势。上海是我国重要的科技创新中心之一，科技研发基础雄厚，已建、在建和规划的重大科技基础设施达20个，超过80家“国字头”的高端科研平台，累计牵头承担国家科技重大专项929项。学科门类比较齐全，15所高校64个学科进入“双一流”国家队。科技人才和“高精尖缺”人才集聚，仅2023年就引进海内外人才17.2万人。目前，生物医药、人工智能等先导产业人才超过80万人。

　　二是发展新质生产力的产业优势明显。长期以来，上海产业结构转型与产业升级遵循产业结构演进规律，与时俱进，动态调整，逐渐形成了六大支柱产业，并在此基础上基本形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代化产业体系。截至2023年底，上海有2.4万家高新技术企业，一大批自主研发且具有国际先进水平的重大战略产品,如C919国产大飞机、首艘国产大型邮轮等相继问世。

　　三是发展新质生产力的配套优势。一方面，作为长三角龙头和中心节点，上海具有发展新质生产力的配套条件，在生活环境、医疗条件和教育资源等方面具有集聚优势，能够吸引与新质生产力发展相匹配的人才。上海作为全球重要的资金集聚地，拥有的私募股权、创业投资机构超过1800家，管理基金8900多只、总规模2.3万亿元，能够为新质生产力发展提供源源不断的资金支持。另一方面，上海作为我国重要的开放枢纽门户和内外双循环关键节点，开放性和国际化优势明显，截至2023年底，上海实际使用外资累计超过3500亿美元，跨国公司地区总部、外资研发中心分别达956家、561家，外资企业达到7万多家，成为外商投资和跨国公司全球产业链布局重要首选地之一。

　　与此同时，上海在发展新质生产力过程中也存在一些亟待改进之处，如基础研究和关键核心领域与全球领先水平仍然存在差距，缺乏具有全球产业链整合能力的“链主”企业等。因此，更需要通过培育和发展新质生产力来强化高质量发展新动能。

　　一是要紧扣“科技创新”这个核心要点，增强颠覆性技术和前沿技术创新能力。科技创新是发展新质生产力的核心内涵，也是上海发挥排头兵、先行者作用的关键。为此，上海要建好用好战略科技力量，加快关键核心技术攻关，要聚焦国家有需要且上海有基础的第六代通信、下一代光子器件、新型海洋经济等前沿领域，加强前瞻谋划与科技攻关，在这些重要基础研发领域实现“从0到1”的“点状”突破，在全球基础科学研究抢占“高峰”。同时，深化基础研究先行区建设，加快张江高新区建设，打造具有全球影响力的科技创新人才高地。

　　二是围绕产业创新这一关键载体，加快提升全要素生产率。上海应立足自身战略定位和产业优势，加大产业创新力度，大力发展商用大飞机、航空发动机、微电子等高新技术产业，建设各学科高素质人才队伍，增强系统控制能力，强化生产整合能力。

　　三是优化环境和政策配套，形成同向发力的系统集成和协同效应。新质生产力需要有新的生产关系与之相协同，为此，要对标国际最高标准和最好水平，构建开放创新协同网络，为新质生产力发展和产业创新提供全周期的优质服务。打通“产业链”“创新链”融合发展中的断点和堵点问题，推动产业链供应链优化升级。强化系统集成和生产要素高水平协同匹配，强化部门间协同配合，加强政策的系统集成和政策一致性评估，提升政策组合支撑效率。进一步完善人才考核评价和企业市场激励等相关机制，最大限度激发各类主体活力和潜能，从而在新质生产力发展中形成引领优势。总之，通过首创性改革、引领性开放，进一步完善新型生产关系的行业制度，优化市场准入、公平竞争、教育科技政策，促进新质生产力发展。

　　（作者系上海社会科学院副院长、研究员，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）