深刻把握习近平总书记关于全面深化 改革的一系列新思想、新观点、新论断

　　党的十八大以来，习近平总书记以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，深刻把握改革规律，创造性提出一系列新思想、新观点、新论断，形成了内涵丰富、科学系统的思想体系，科学回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大理论和实践问题，以全新的视野深化了对社会主义改革规律的认识，实现了改革理论和政策的一系列新的重大突破，把中国特色社会主义改革理论推进到新的高度。深刻学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，对于全党全国各族人民把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，以更加奋发有为精神状态推进进一步全面深化改革，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　一、牢牢把握全面深化改革的正确方向

　　进入新时代，改革举什么旗、走什么路？为什么改、为谁改、怎么改？是全党迎接具有许多新的历史特点伟大斗争要着力解决的核心问题。

　　方向决定前途命运。2014年1月，十八届中央全面深化改革领导小组第一次会议上，习近平总书记就指出：“坚定不移朝着全面深化改革目标前进”“要牢牢把握改革正确方向”。2017年11月，习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议，以三个“不能变”标定改革方向：无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。

　　“坚持党对改革集中统一领导”是全面深化改革根本保障。坚持党的领导，就是“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。推进改革的大方向是坚持中国共产党的领导和社会主义制度不能动摇。改革开放40多年伟大实践深刻揭示，正是因为我们始终坚持了党的领导，才成功应对了一系列重大风险挑战、克服了无数艰难险阻，确保了改革航船行稳致远，开启了改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程。党的十八届三中全会以来，自上而下形成了党领导全面深化改革的工作体制机制，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，领导和部署了全面深化改革工作，在许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为改革提供了最坚强有力的领导保障。新时代全面深化改革取得历史性、革命性、开创性成就，关键就在于我们能够始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。实践证明，“两个确立”不仅是新时代最重大政治成果、最宝贵历史经验、最客观实践结论，更是我们党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

　　“锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标”。习近平总书记强调，这一总目标是由两句话组成的一个整体。前一句，规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。后一句，规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。只讲第二句，不讲第一句，那是不完整、不全面的。习近平总书记第一次从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑全面深化改革问题，强调各项改革都要朝着总目标聚焦发力，在推进国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。十多年来，我们党紧紧围绕这一总目标，以巨大的政治勇气全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

　　“坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。”习近平总书记强调，“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”。他深刻指出：“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好”“如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。”“改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与，善于通过提出和贯彻正确的改革措施带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张。”老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，做到人民有所呼、改革有所应。党的十八大以来，70多次中央深改领导小组和中央深改委会议，2000多个改革方案，一切的逻辑起点和价值旨归都是为了把人民对美好生活的向往不断变成现实。无论推进什么领域的改革，无论改革推进到哪个阶段，我们党始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。

　　二、全面深化改革开放的内涵及特点

　　“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”。实行改革开放，推进社会主义现代化建设，是遵循历史发展规律、顺应历史发展大势、掌握历史主动的必然抉择。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，具有划时代的意义。党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，也具有划时代的意义。党的十九届四中全会从根本制度、基本制度、重要制度方面对新时代全面深化改革“坚持和巩固什么、完善和发展什么”，作出了更加清晰的顶层设计。党的二十届三中全会又擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。

　　新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。面对世界百年未有之大变局，面对发展中遇到的深层次体制机制矛盾，面对改革对系统性、整体性、协同性的更高要求，习近平总书记深刻分析了新时代全面深化改革的历史方位，指出：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”从而在原有“四个现代化”基础上，鲜明提出了制度现代化任务，坚持以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。对改革新的历史任务的论述，丰富了中国式现代化的内涵，掀开了全面深化改革新的历史一页，标注了中国式现代化达到新高度。

　　与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国国家治理面临许多新任务新要求，必然要求中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展。习近平总书记在二十大后第一次深改委会上指出：“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。”习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力，提出了新发展阶段、新发展理念、新发展格局、新质生产力等一系列重要论断，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

　　提出“要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式”；提出“改革不停顿、开放不止步”，以开放促改革、促发展，建设更高水平开放型经济新体制，积极主动把我国对外开放提高到新水平；提出要坚持以经济建设为中心，抓住深化经济体制改革这个牛鼻子，把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，处理好政府和市场关系，坚持“两个毫不动摇”，巩固完善社会主义基本经济制度，兼顾效率和公平、活力和秩序。提出“全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革”“凡属重大改革都要于法有据”“在法治下推进改革、在改革中完善法治”；要遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制；推动落实主体责任，建立健全科学合理的改革评价机制，等等。推动重要领域和关键环节改革取得突破性进展，覆盖之广、力度之大、影响之深都是前所未有的。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革、党的建设制度等重点领域的改革，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。全面深化改革取得历史性伟大成就，谱写了中国式现代化的崭新篇章。

　　三、全面深化改革的方法论

　　习近平总书记指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中前进”“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律”。强调：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革”“这项工程极为宏大，零敲碎打的调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”这些论述，是全面深化改革方法论的重要遵循。

　　用改革开放的办法解决改革开放中的矛盾。习近平总书记强调，改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。要奔着问题去，盯着问题改，坚持破立并举，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，着力解决推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题。

　　以开拓创新来推进全面深化改革。习近平总书记深刻指出，创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。从党的十一届三中全会开启改革开放和建设社会主义现代化历史进程，到党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。改革开放40多年来的每一个变化，无不体现“坚持开拓创新”的精神内核。面对进一步全面深化改革的新任务，必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，守正创新、开拓进取，大胆探索自己未来发展之路。

　　处理好“三性”和“五个关系”。习近平总书记关于改革方法论的论述十分丰富，包括强调在总体方法上注重改革“三性”，即“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”；强调在思想方法上要处理好“五个关系”，即“处理好思想解放与实事求是的关系、整体推进与重点突破的关系、顶层设计与摸着石头过河的关系、胆子要大与步子要稳的关系、改革发展稳定的关系”；强调在推进方法上要处理好政策“五大关系”，即把握好“整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系”。这些重要论述，深刻揭示了全面深化改革的阶段的重大原则和方法论。

　　四、坚持全面从严治党是改革开放取得成功的关键

　　在国家治理体系和治理能力现代化中，党是决定整个系统运行的关键。习近平总书记指出：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”坚持全面从严治党，不断提高党的领导水平，是改革开放取得成功的关键。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党要求贯穿全面深化改革工作，不断完善党中央重大决策部署落实机制，深化干部人事制度改革，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；落实“三个区分开来”，强化广大党员、干部强化改革责任，激励干部开拓进取、干事创业体制机制，保持了改革的锐气，增强了改革的韧性。

　　习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，凝结着对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是新时代全面深化改革理论创新、实践创新的最新成果，是新征程上指导进一步全面深化改革的坚实理论基础和强大思想武器。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，全力以赴抓好全会精神贯彻落实，把党中央关于进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大动力。

　　（执笔：续文辉，自治区党委党校（行政学院）副校（院）长）