扩大内需 提振消费

　　内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。近年来，就坚持内需主导提升发展确定性，中央经济工作会议都作出深刻战略考量和精细政策设计。2024年中央经济工作会议强调“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”；2025年中央经济工作会议强调“坚持内需主导，建设强大国内市场”；2024年，《政府工作报告》提出“着力扩大国内需求”，启动发行超长期特别国债支持国家重大战略政策安排；2025年，扩大内需被置于政府工作任务首位，首次明确“实施提振消费专项行动”，安排专项国债资金支持消费品以旧换新，将补贴品类具体化；2026年，《政府工作报告》进一步将任务表述为“着力建设强大国内市场”。这些部署充分表明，面对不确定性增多的外部环境，内需主导成为当前中国经济工作的重中之重。

　　我国具有超大规模市场优势，有14亿多人口、庞大的中等收入群体，人民群众对高品质生活的多样化需求不断增长，蕴含着巨大消费潜力，要求我们必须牢牢把握扩大内需这一战略基点，使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环；坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势；坚持把经济发展与改善人民生活统一起来，持续推动消费潜力释放和创新活力涌现，充分发挥消费在内需结构中的稳定器和引擎作用。2025年，我国消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，内需对经济增长的贡献率达67.3%，其中最终消费支出贡献率为52.0%，比上年提高5.0个百分点……一组组亮眼数据，彰显了我国超大规模市场的底气与潜能，内需特别是消费作为经济稳定“压舱石”的作用格外突出，为经济稳定增长提供了坚实支撑。但也要看到，有效需求不足是当前中国经济面临的持续性问题，必须着力扩大内需、提振消费、激发有效投资需求。通过进一步优化和扩大有效供给，尤其是通过创新逐步提升有效供给，满足消费结构升级以及人口结构变化等带来的需求结构变动，助力供需的结构性平衡。

　　作为经济增长“主引擎”，消费直观反映着经济复苏的温度与活力。对于青海来说，消费、投资增长动力不足，民生保障存在短板弱项，激发消费意愿、提振消费信心，仍须强化政策协同、增强组合效应，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量、培育新量，通过系统性政策支持和改革举措进一步释放内需潜力，促进全社会商品和服务消费较快增长，让一系列有温度、有力度的扩内需促消费政策真正转化为市场活力、企业信心和居民获得感。

　　2025年，青海湖、岗什卡雪山入选国家首批高质量户外运动目的地，“丝路梦想号”旅游列车驰骋高原，串起了大美青海的风景线，登山热、避暑游、文博潮成为消费新热点……今年一季度，青海实现社会消费品零售总额226.14亿元，同比增长2.1%，增速位居全国第16位、西北五省区第2位，较去年同期提升1.5个百分点。去年以来，随着一系列促消费政策落地见效，青海居民消费不断拓展新内容、新动能、新空间。为此，我们要切实聚焦居民消费这个重点，既以新需求引领新供给，又以新供给创造新需求，出政策、办活动、优场景，多出台符合本地实际的促消费举措；既释放以“真金白银”支持消费的政策暖意和市场信号，又健全提振消费的政策体系，夯实扩大消费的制度基础，提高居民收入，增强居民消费能力，让人民群众“能消费”；改善民生，解除居民后顾之忧，让人民群众“敢消费”；扩大优质商品和服务供给，满足多元化消费需求，让人民群众“愿消费”。兼顾需求侧管理与供给侧结构性改革，引导金融机构加力支持扩大内需，让更多资金投向提振消费、“投资于人”领域。通过中小微企业贷款贴息、专项担保计划、债券风险分担机制等，精准支持民营企业开展设备更新、技术改造和产业升级；大幅提高个人消费贷款贴息额度，扩大贴息消费领域和覆盖机构，并与消费品以旧换新补贴、育儿补贴、就业补助等民生政策相衔接，兼顾当期消费复苏、居民收入增加和社会保障基础。

　　提振消费是稳增长、调结构、惠民生的战略之举。对于青海来说，要积极实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。放大“两新”政策效能，开展服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。深化“人工智能+消费”“智慧商业+文旅”，打响“青海家宴”品牌，拓展“青海好物”供需产业链，做强青海拉面产业平台，提升赛事活动带动力，促进“农体文旅商养”多业态聚合、多场景融合。紧扣产业转型升级的特色路径，引领供给更加适应经济结构升级趋势、消费品质升级态势，推动产品和服务更加满足群众所需、民生所需，以系统创新牵引带动消费供给体系优化升级，从供需两端激发消费潜力，加快培育消费新增长点，着力提高发展型消费比重；培育建设多层级消费中心，推动文旅商融合发展，不断激发改善型消费活力；积极发展社区嵌入式服务和一刻钟便民生活圈，让更多居民享有“家门口”“楼底下”的便民服务，着力适应不同群体消费需求扩大优质供给，持续激发市场主体活力，营造放心消费环境。

　　投资和消费是驱动经济增长的两大核心动力。以有效投资带动消费能力和意愿提升，以消费升级牵引投资方向优化，超大规模市场的优势将更进一步释放。对于青海来说，加力扩大有效投资，要用足用好中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券，高质量实施“两重”项目；加快西宁至成都铁路建设、开工同德至玛沁等公路项目、全面投运共和机场、试点建设低空基础设施、高效建设柴达木盆地水资源配置一期引调水工程、实施工业千亿投资、激发民间投资活力、重点产业招商聚能突破“三大行动”。提振消费需要各方面政策协同发力，财税、金融、产业、投资等各项经济社会政策都要体现促消费的政策导向，要把惠民生和促消费结合起来，进一步清理消费领域不合理限制措施，加大直达消费者的普惠政策力度，以人无我有、人有我优的独特资源为经济发展增值赋能、为群众生活增收赋美，不断挖掘促消费的切入点、扩投资的着力点、增收入的突破点。健全就业促进机制，加大各类政策对就业的支持力度，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，积极培育新职业新岗位，强化劳动者技能培训，促进劳动者技能就业、技能增收，稳步提高最低工资标准，健全按要素分配政策制度，完善知识价值导向分配机制，加快构建技能导向的薪酬分配制度，多渠道增加城乡居民财产性收入，持续提升居民消费能力，并从源头预防消费侵权问题，着力提升消费便利度与安全感。

　　强大国内市场是中国式现代化的战略依托。加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，需要青海积极服务和融入全国统一大市场，以统一大市场建设破除循环堵点，深化财税体制改革、规范财政补贴、优化政府采购秩序，在落实国家整体部署时，结合自身资源禀赋和产业特点，因地制宜制定实施细则，把“需要”和“可能”统一起来，优化供给体系适配性，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，不断提高经济循环质量和运行效率，进一步增强消费对经济增长的基础性作用，实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性。大力提振消费，扩大国内需求，有利于发挥我国经济以内需为主导、内部可循环的独特优势，推动经济持续健康发展，保持质的有效提升和量的合理增长。对于青海来说，要深化市场准入壁垒清理整治，规范税收优惠、财政补贴政策，促进流通设施互联互通，降低全社会物流成本。聚焦政策直达快享、免申即享，深化“高效办成一件事”改革，理顺实施机制。对于贴息、担保、补贴等资金类政策，要充分运用数字化手段，简化申请流程、提高审核效率，确保符合条件的企业和居民便捷、快速享受政策红利；同时，要加强政策宣传解读，通过多种渠道向经营主体和消费者推广政策内容、申请方式，提升政策知晓度和覆盖面。加强平台企业监管，深入整治“内卷式”竞争，打造“投资兴业·优选青海”品牌，深化“放管服”改革、落实产权保护、维护公平竞争等举措，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，稳定市场预期、增强内生动力。

　　（作者单位均为汉中职业技术学院马克思主义学院）