全力推动青海文旅事业高质量发展

　　第三届青海省旅游发展大会强调，发展生态旅游是青海践行“国之大者”的重要载体，是构建现代化特色产业体系的重要抓手，是推进共同富裕、铸牢中华民族共同体意识的重要路径。全力推动青海文旅事业高质量发展要求我们统筹形成旅游协同发展新格局，深化“文旅+”业态融合，完善全链条服务体系，系统打造青海文旅品牌矩阵，加快构建“一芯一环四区多带”生态旅游发展新格局（下称“新格局”），有力推动国际生态旅游目的地建设取得标志性、突破性成就。

　　厚植生态底色。加快构建“一芯一环四区多带”生态旅游发展新格局，就要立足青海资源禀赋，坚持生态优先，以西宁、海东都市圈为核心，以青海湖环线示范引领，依托清清黄河、环柴达木、祁连山、青南四大片区协同布局，打造多条特色文旅带，全新构建青海文旅融合多层空间体系，实行分区差异化发展，统筹生态保护与文旅融合，串珠成链盘活全域资源，分类分级推进美丽中国先行区建设，全力打造美丽中国省域示范样板。河湟核心区人口密集、环境承载力相对较强，宜侧重集约紧凑开发，优先布局低环境扰动、高经济收益的文旅项目。青海湖环湖片区严格核定年度游客最大承载量，常态化开展跨区域联合巡护与生态动态监测，应以自然观光、生态科普、观鸟研学为主要业态，严控大规模经营性开发，确保高原原生生态系统完整稳定。要健全生态产品价值实现机制，同步建立全域生态协同管护与横向利益补偿机制，打破以往单个景区独立管护、分散治理模式，推动河湟、环湖热门景区经营收益定向用于江源、昆仑等重点生态功能区管护、植被修复与野生动物监测，真正形成生态孕育旅游产业、旅游反哺生态建设、生态稳固支撑长期发展的良性循环。全域要统一执行旅游项目全周期生态评估制度，以统一生态标尺约束各地项目立项、业态引进、日常运营全流程，稳步推动得天独厚的生态资源优势持续转化为实实在在的产业发展优势。

　　深化融合创新。依托新格局完整空间载体，青海已跳出单一观光传统模式，搭建出分工明确、融合多元的现代生态旅游产业体系。新格局构建三级梯度产业链分工模式，有效规避了同质化低水平竞争。河湟核心区集中承载文创研发、品牌运营、数字文旅、高端消费等产业链上游环节。环湖环线重点发展生态旅游体验、农牧产品营销、发展模式示范等中游业态。特色廊道落地科考探险、民俗体验、高原康养、工业研学等特色下游项目，上中下游相互配套、联动发展，推动实现全域产业链高效协同。下一步，要依托全域贯通的空间脉络持续拓展“文旅+”融合边界，推动文旅产业与高原农牧业、户外体育、中藏医药康养、特色工业、乡村建设深度耦合，重点培育高原牧游、冰雪旅行、盐湖研学、非遗沉浸、沿黄康养等新产品，补齐冬季旅游、高端体验、沉浸式消费供给短板，从产品供给端破解长期存在的“夏旺冬淡”难题，保障全年客流稳定、产业运行平稳。特别是在品牌建设层面，要坚持全省“一盘棋”运营思路提升品质品牌，做强“山宗水源·大美青海”整体总品牌，分层打造河湟都市休闲、环湖生态标杆、各廊道特色子品牌矩阵。统筹组织省外推介、线上全域引流、跨区域文旅消费券发放等营销活动，扭转以往各地分头宣传、力量分散、声量不足的局面，持续提升青海生态旅游整体辨识度、美誉度与市场核心竞争力。

　　促进共建共享。总的来说，健全深化“农体文旅商养”产业融合体制机制，推动各类业态深度融合、协同发展，是推动消费升级、产业转型、文化传播的制度创新。在区域治理维度，要建立省级统筹调度、州县联动落实常态化工作机制，全面推行跨州线路共建、客源双向输送、品牌联合打造运行模式，将跨区域协同成效纳入各地文旅年度考核重要指标，倒逼属地摒弃封闭发展思维。通过政策引导、平台搭建，推动资本、人才、技术、客流等优质要素从河湟核心区有序流向青南、海西、海北等发展薄弱区域，真正树立全省文旅一体化发展思维。在部门统筹维度，要搭建多部门常态化联席会议制度，统筹文旅、发改、交通、林草、自然资源、乡村振兴等多部门协同发力，统一规划编制、项目建设、接待服务、行业监管四项主要标准，实现全域一张规划总图、一套建设标准、一体运营管理，妥善解决多头管理、标准不一、碎片化推进等现实堵点。在数字赋能维度，要加快全域智慧文旅一体化平台建设，打通核心城区、环湖环线、各特色廊道内景区、主干道、服务网点的数据接口，搭建集线上预约、客流监测、跨区域智能导览、一体化应急救援等功能于一体的综合服务平台，以数字化转型持续提升全域旅游治理精细化、智能化水平。

　　落实为民惠民。把旅游业打造成为战略性支柱产业、民生产业、幸福产业，青海要锚定“十五五”文旅发展新航向，全力推进文旅产业链建设，让群众端稳“致富碗”，有效推动沿线民宿、非遗工坊、产品展销、生态管护、旅游服务等业态同步兴起，持续拓宽群众工资性、经营性、财产性多元增收渠道，稳步缩小城乡之间、河湟与青南牧区之间收入差距，让地处偏远的牧区群众稳定共享生态旅游发展红利。与此同时，贯通青海全境的旅游廊道连接起汉、藏、蒙古、回、土、撒拉等多民族聚居地与特色文化资源，催生了一批主题鲜明的民族交融精品线路。各族群众一同守护高原生态、一同经营文旅产业、一同接待八方游客，维护大美青海文旅形象，在产业共建、市场共享、文化互鉴过程中不断深化交往交流交融，让全域生态旅游成为增进民族情感认同、凝聚人心共识的重要有形载体，为实现共同富裕注入绿色文旅强劲动能。

　　（作者单位：青海省中国特色社会主义理论体系研究中心）