随着全域旅游时代的到来，旅游业与其他行业的关联度、与人们生活的密切度都越来越高，单靠旅游系统自身力量去发展全域旅游是远远不够的，我们必须走一条全社会共同参与、共同分享成果的“全民化”道路。

在发展全域旅游过程当中，旅游从业者从过去旅行社导游、景区（点）服务员等开始发展壮大到景区（点）周围整个区域的农牧民群众。他们每个人就像一盏盏小灯，将本地风俗习惯与人文情怀等特色点亮，提升游客的体验感与参与感，让游客从原来的“看景”转变为“体验本地生活、观赏本地景观、了解本地文化”，真正实现游客“玩得开心、住得舒心、吃得高兴、消费放心”。

当然，让游客游得顺心、放心、开心的同时，也要让农牧民生活的更方便、更舒心、更美好。这就要通过旅游发展成果为全民共享，增强农牧民群众的获得感和实际受益，真正让农牧民群众从过去的旁观者、局外人变为参与者和受益者，从而进一步促进农牧民群众树立人人都是旅游形象，自觉把自己作为旅游行业的一分子，真正树立主人翁意识，提升整体旅游意识和文明素质。

同时，在全力发展全域旅游大潮中，保护游客的权益是游客的迫切愿望和要求，这也是推动旅游业长足发展的重要源泉和动力。正所谓，“金杯银杯不如老百姓的口碑”，优化西藏旅游发展环境，让广大入藏游客乘兴而来、满意而归，这是提升西藏旅游知名度、美誉度和吸引力、影响力的迫切要求和长远之计。随着目前旅游产品、旅游业态以及旅游服务方式、交易方式的不断丰富与发展，监管好旅游市场成为旅游业健康快速发展一项重要工作。

旅游产业这种较强的产业关联性以及市场发展所需要的公共服务，决定了旅游市场综合监管体系构建的必要。过去旅游市场的监管和执法牵涉多个部门，多头管理、交叉执法的问题，导致旅游执法主体缺位。因此，我们要构建一个涵盖旅游活动全过程、旅游产业全要素、旅游执法全覆盖的立体化综合监管体系，能够更好地保障旅游经营者、旅游管理者、旅游者等多方面的权益和利益，有利于形成全社会广泛参与的旅游监管模式，着力提升旅游市场监管实效，为广大入藏游客提供更加合理规范、井然有序的旅游市场环境。

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