“‘新社区工厂贷’真是及时雨，解决了我们资金周转压力。现在我们的订单供不应求，已经从疫情冲击中缓了过来，感谢银行为我们企业纾困解难！”陕西省安康市平利县三秦电子加工厂负责人孙自立激动地对《金融时报》记者说。

　　当初从大山深处搬到移民安置小区时，很多农户生活贫困；如今，通过“新社区工厂”创业就业迈向了发家致富的小康之路。像三秦电子这样的企业，受益于易地搬迁金融政策、助力乡亲们彻底甩掉穷帽子的故事不只发生在安康，也发生在新疆阿勒泰、浙江丽水等地。

　　金融如何助力贫困人口“挪穷窝、改穷业、拔穷根”？中国人民银行用实际行动给出了答案，指导金融机构针对异地搬迁推出系列金融扶持措施，帮助千千万万搬迁农户筑就幸福家园。

　　陕西安康：“四联 +四专”打造“新社区工厂”

　　2020年4月21日，习近平总书记赴陕西安康老县镇锦屏社区考察易地扶贫搬迁工作时，对当地“山上兴产业，山下建社区，社区办工厂”的做法给予了充分肯定。

　　为引导金融系统打通对易地搬迁贫困人口支持的“最后一公里”，人民银行安康市中心支行创新推出“党委联学、领导联包、支部联建、党员联扶”的“四联”工作措施，指导推动金融机构精准对接“新社区工厂”和移民搬迁就业扶贫需求，打造“四专”扶贫模式，支持贫困人口搬得出、稳得住、能致富。

　　此外，安康市中支每年单列1亿元扶贫再贷款和3000万元支小再贷款限额，指导农商行每年选择10家以上带动脱贫效果较好的“新社区工厂”，给予年利率仅为1.75%的专项支持贷款，有效降低了企业融资成本。

　　“通过‘人民银行+地方政府+金融机构’联议联研机制，实施专项补助资金、税费减免、白名单推荐、风险补偿金、市县乡三级专管等一揽子措施，我们解决了‘新社区工厂’银行贷款的后顾之忧。”安康市中支负责人介绍。

　　“三秦电子加工厂遭遇资金困境时，一周内就申请到了信用贷款50万元。”该厂负责人介绍，这要感谢人民银行指导商业银行为“新社区工厂”量身定制低门槛、低利率、纯信用的专属信贷产品。

　　不仅如此，安康市中支还为企业提供“保姆式”专业金融服务。525名金融系统党员骨干出任618家民营企业的金融顾问，实现了政策咨询和金融服务在“新社区工厂”的全覆盖。

　　截至2020年9月末，安康市累计发放易地扶贫搬迁贷款近60亿元，支持率达87.13%，累计发放“新社区工厂贷”75户8724万元，共计吸纳7841人就业，带动贫困户人口2164人。全市移民搬迁安置区已建成“新社区工厂”623家，吸纳就业2.26万人，其中贫困劳动力7298人。

　　新疆阿勒泰：“青梦行动”带动易地搬迁“搬”出新生活

　　阿勒泰地区青河县属国定贫困县，按照实施脱贫“五个一批”工程要求，在阿格达拉镇建立了全疆最大易地搬迁安置点，辖区面积381平方公里。2010年开始规划开发建设，2016年建成三个社区一个行政村，搬迁人口1046户4228人，其中建档立卡贫困户852户3458人，贫困化程度严重。

　　为使青河县如期脱贫摘帽，人民银行阿勒泰中支率先扛起“扶贫大旗”，地、县、乡三级联动构建金融精准扶贫体系，以“青梦行动”为抓手，集金融之合力，主动对接易地扶贫搬迁项目资金需求，为易地搬迁提供有力的金融支撑。

　　梦圆生物科技有限公司、傻小子食品有限公司、新疆坤元太和马铃薯种业……10余家企业纷纷在阿格达拉镇落户，易地搬迁户在家门口一转身成为产业工人，走上了增收致富路。

　　2017年人民银行牵头建立青河县“青梦行动”金融服务站以来，搭建了“融资 融智”的创富平台，并在阿格达拉镇建成新疆首个“扶贫再贷款示范区”，累计发放扶贫再贷款396笔、金额1.17亿元，通过产业扶贫带动建档立卡贫困户134人就业，占阿格达拉镇建档立卡贫困人数的15.73%。

　　“昔日的茫茫戈壁已变成整齐有序的楼房平房，超市、餐馆、医院、学校以及文化广场、健身器材等社区服务设施一应俱全，一条条宽阔的柏油路直通村民家。”人民银行扶贫干部华建荣，在“青梦行动”金融服务站为记者细数着这些变化：“我受党组织多年培养，很高兴这次能到基层为群众办事。我要借阿格达拉‘扶贫再贷款示范区’的有利条件，大胆探索金融助力脱贫攻坚和乡村振兴新路子。”

　　浙江丽水：金融助力“大搬快聚富民安居”工程

　　素有“九山半水半分田”之称的丽水市，是位于浙江省西南部的典型山区、农业大市，总人口264万，80%以上为农村人口；全市有扶贫重点村1569个、低收入农户61.6万人，扶贫任务任重道远。

　　2018年起，人民银行丽水市中支采取“金融政策引导+信贷资金保障”模式，以金融手段全力支持搬迁“大搬快聚富民安居”工程。

　　为保障项目落实，丽水市中支积极引导辖内各金融机构成立专项管理小组，将脱贫富民安居工程所涉项目列入重点扶持对象、纳入综合评价，实时跟踪项目进度。

　　“美丽乡村农房建设贷”“改善农村人居环境项目贷”“农户联建（安置）房贷”……在这些信贷产品提供的资金支持下，搬迁村民的新家有了着落。

　　易地搬迁不仅要能够“安居”，还要让搬迁居民“富起来”、实现“乐业”。为了盘活农村资源要素，人民银行持续推动农村抵（质）押担保物品创新，以林权、农房、土地承包经营权等“三权”抵押贷款真正推动农村资源要素活起来、转起来。2020年6月末，丽水市各类农村产权抵（质）押贷款累计发放450多亿元，满足了28.7万户搬迁农民购建房、装修和生产经营等资金需求。

　　记者从丽水市中支了解到，截至2020年6月末，先后为11个下山脱贫安置小区建设发放各类配套贷款7320万元，解决了6.7万农民就业问题；低收入扶贫贷款累计发放笔数1.4万笔7.37亿元，财政资金撬动金融贷款比例达17倍，初步实现了搬迁农民创业干事、兴业致富的预期目标。