今年以来，湖南省长沙市雨花区在全区一个国控站点、16个小微站点推行“点长制”，开展国控监测点位周边微环境排查整治和长效管控，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的监测点位管理机制，以“点”带“面”管出空气好质量。

　　“科技+指令”夯实“点长制”基础

　　为迅速及时做好大气污染防治，对全区大气环境质量进行有效管控，雨花区“点长制”实行指令调度机制。通过建立大气污染防治工作微信群，实现线上调度。微信成员由区长、各职能部门、各街道镇、第三方服务团队等人员组成，针对当天空气质量情况，形成指令。指令由分管副职进行接收，并及时反馈落实情况，切实保障指令的有效性。

　　指令分为日常的小时调度指令以及特殊情况的紧急调度指令。在恶劣气象条件下，站点数据急剧变化，出现超标风险，则立即发布“应急指令”，直达基层一线进行精准调度，高效指导各单位做好PM2.5、PM10、O3等污染因子的管控。通过巡查、执法、错峰生产、限产等措施进行联防联控，全面减缓本地污染源生成。

　　以科学研判为基础，是雨花区指令形成的前提。雨花区通过与专业的大气污染防治公司建立合作，进一步提升指令建立的科学性。运用“智慧雨花”大数据平台，将城管环保网格化、小微站数据、在建工地系统、油烟在线监控、空气质量指数等平台数据全部纳入后进行优

　　化整合，形成蓝天保卫战统一调度的数据“总站点”。

　　“分区+分级”落实“点长制”

　　要实现以“点”带“面”，首先是管住重点，即围绕重点区域、重点行业、重点企业推动责任主体履行责任，切实推进源头治理、管理提升、联防联控等重点工作。基于此，雨花区“点长制”实现覆盖全域的分区、分级、分类管控，以压实责任。

　　根据国控站点及小微站点周边实际情况，雨花区按照行业区域、大气扩散条件和环境质量状况，在重点区域及周边分别划定大气污染防治红线、黄线、绿线管控区，实施大气环境分区管控，实现全区空气质量的有效提升。

　　按照“六控十严禁”要求，雨花区坚持挂图作战，对辖区内所有污染源进行摸底，根据餐饮、汽修、印刷、加油站、工地等类别，在地图上以不同颜色标注不同类型的污染单位，使全区范围内的污染源及分布情况一目了然。发现问题精准定位，并通过统一调度、及时处理，让环境污染行为无处“藏身”。

　　“责任+考核”确保“点长制”效果

　　今年年初，雨花区制定《2020年度长沙市雨花区蓝天保卫战（大气污染防治）工作方案》及13个专项实施方案，将其作为本年度蓝天保卫战最具框架性的任务体系。方案明确蓝天保卫战“六控十严禁”各项重点工作牵头单位和配合单位的工作责任及要求，厘清涉气工作中各部门的职能边界，制定全年全区涉气项目的时间节点及步骤。

　　今年以来，雨花区各项目稳扎稳打、有序推进，要求各点长对各自“责任田”进行精细化、常态化管控。在夯实管理责任的同时，雨花区全面压实执法责任，特别是针对涉气执法工作中的重难点，开展十大专项执法行动，对违法行为产生威慑作用。

　　充分发挥考核指挥棒作用。雨花区制定下发《2020年度雨花区蓝天保卫战工作目标考核实施方案》，对街镇主要从微站数据、负面清单情况两个方面进行考核，对部门主要以“1+13”方案的落实情况进行考核。