敦化隶属于吉林省延边朝鲜族自治州，东北亚几何中心，四纵六横立体交通网络使敦化成为国家“一带一路”吉林省“通江达海”的重要节点城市，1.2万平方公里的广袤土地，不仅拥有令人心驰神往的湖光山色，更蕴含玉琢银装的冰雪世界。2016年以来，敦化市委、市政府坚持绿色发展理念，确立“生态立市、旅游兴市”发展战略，下决心在发展全域旅游的生动实践中，举全市之力打一场攻坚战、持久战。市委书记和市长亲自挂帅，全市各部门挂图作战，每年5000万元的专项保障、48万人民的万钧之力，推动敦化全域旅游步入发展快车道。2018年，全市旅游接待量突破580万人次，旅游综合收入72.5亿元，实现了三年“双翻番”目标。

　　全方位改革创新，为全域旅游发展注入生机活力

　　创新管理体制。构建以全域旅游领导小组为核心的部门单位协同联动的工作机制，积极探索1+4+N旅游管理体制改革，重组旅游发展局并列入政府组成部门；成立旅游公安分局、巡回法庭、市场监管分局和行政执法分局；着力强化“N”的合力，设立旅游专干，实施旅游协会总会、分会“1+10”改革，切实形成联动推进、联合共赢的新格局。

　　创新发展模式。确立“5A级景区引领一区多基地”发展模式，差异化建设全域旅游示范点16家，在空间上形成以六鼎山文化旅游区为核心，以点连线、以线建网、以网成面的“米”字形全域旅游发展大格局。这一模式被国家旅游局写入《2017年全域旅游发展报告》。

　　创新营销机制。集中力量打响“小德川流·大德敦化”旅游形象品牌，建立政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”宣传营销机制，文化旅游宣传累计投入8000万元，地域文化旅游影响力显著提升。

　　全要素融合推进，为全域旅游发展开辟广阔空间

　　强化规划融合。编制完成全域旅游发展规划，实现全市规划“一体化”，旅游规划“一张图”。修编《旅游发展总体规划》，编制《多规合一全域旅游发展总体规划》《全域旅游一区八基地规划》等10余项配套规划，并确立“一区八基地”“双百亿工程”旅游项目支撑体系，全域旅游蓝图正全面展开并得到有效落实。

　　强化产业融合。大力实施“旅游+”全产业融合发展战略。旅游+冰雪，赏雾凇、滑野雪、冰运动、泡温泉亮点纷呈，玩冰戏雪成为旅游新时尚。旅游+林业，老白山原始生态景区、亚光湖国家湿地公园成功实现从林业经济向旅游经济转型发展。旅游+农业，成功打造以雁鸣湖镇小山村为代表的农业观光旅游品牌，成为新时代乡村振兴的吉林样板，得到吉林省委书记巴音朝鲁“小山虽小，名气很大”的高度赞扬。

　　强化文化融合。深入挖掘渤海国、清始祖等特色文化和东北抗联红色文化，精心打造寒葱岭抗联密营、日遗化武展览馆、秧歌博物馆等文化旅游品牌，万人扭秧歌成功挑战吉尼斯世界记录，举办国际冬泳邀请赛、维特恩自行车赛等大型体育赛事，特色文化让敦化旅游更有底气、更富内涵。

　　全过程优化服务，为全域旅游发展提供坚强保障

　　搭建智慧旅游平台。建立全域旅游大数据中心和监管服务中心，开发“一机游敦化”智慧旅游项目，形成融合旅游公共服务、政务管理、行业监管、决策支持等功能为一体的智慧旅游体系。

　　完善基础设施建设。投入2000万元，升级改造城乡主次干道旅游标识牌和全域旅游全景图；投入3000万元，新建、改扩建标准化旅游厕所100座，敦化市人民政府被国家旅游局评为“厕所革命综合推进奖”，是全国唯一受此表彰的县市；建成层级分明的全域旅游集散中心和多个全域旅游服务站，旅游辐射集散能力和服务功能极大提升。

　　提升要素供给质量。打造以满族八大碗，朝鲜族特色美食、精品吉菜为主的餐饮美食街区。积极引进“汉庭”“如家”等快捷酒店，主推木屋、东北大炕等特色民宿。推出人参、鹿茸、灵芝、黑木耳、煎饼以及刀画、柳编等“大德敦化——旅游伴手礼”，让八方游客览敦化一城尽知关东风情。

　　忆往昔，看今朝，勤劳质朴的敦化人民将秉承荣膺全国文明城、国家卫生城、中国优秀旅游城、全国森林旅游示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县的拼搏精神，继续在发展全域旅游的征程中阔步前进！

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