春节期间，记者一行深入藏北采访，与羌塘草原的风雪天气撞了个满怀。

　　风雪，既是扮靓藏北高原风景的“颜料”，也是造成自然灾害的因素之一。历史上，那曲风雪灾害居多，给牧区群众造成诸多不便。“最主要的损失就是牲畜伤亡。”那曲市应急管理局党委委员、副局长普布次仁一语中的。

　　多年与自然灾害打交道，那曲市应急管理相关部门逐渐达成共识：防灾减灾，关键在“防”。

　　“宣传做好了，效果事半功倍”

　　如何防？“首先是加大宣传力度，将专业的灾害预防和应对知识，通过各种形式的宣传延伸到群众、延伸到牧户，形成一道坚固的‘防护墙’。”那曲市应急管理局四级调研员、救灾救援科科长云丹次仁介绍说，在“网信羌塘”微信公众号、那曲广播电视台等媒体上，随处可见应急管理局发布的防灾减灾小贴士，有的还配了音视频和双语（国家通用语言文字和藏语文），以满足不同群体的需求。

　　防灾减灾宣传看起来是个毫不起眼的环节，但在关键时刻却起到重要作用。去年3月19日，比如县夏曲镇发生6.1级地震，情况紧急。在市县救援部门尚未到达时，夏曲镇中心小学校长卓吉沉着应对，在极短时间里，将全校200多名师生有条不紊撤离到安全地带。

　　“多亏了防灾减灾救灾宣传‘进校园’活动的举办！”卓吉告诉记者，每年夏天，那曲市应急管理部门都会来学校开展灾害预警与自救主题讲座，经过多次理论学习和应急演练，师生们应对突发自然灾害的能力得到极大提升。

　　同时，那曲市应急管理局每年还会利用“5·12”防灾减灾日等重要节点，向全市干部群众开展各种防灾减灾宣传，如播放防灾减灾公益片、动画片，设置救援救灾设备器材展示区、宣传区，发放宣传册等，不断提升宣传的覆盖面。“宣传做好了，效果事半功倍。”云丹次仁说，“群众掌握了防灾救灾能力，一旦发生灾害，他们可提早进行自救，能最大限度降低损失。”

　　“打造应急救援的那曲模式”

　　藏北草原各地地貌特征、气候状况差异明显，自然灾害分布情况也就不同，西部多雪灾、中东部多山洪；近年来地震灾害频发，给那曲市应急管理部门带来不小的压力。

　　除了在宣传方面不遗余力，那曲市应急管理局还在救灾物资储备上下功夫。按照防灾减灾工作“靠前、下沉”要求，那曲市建成市级救灾物资储备中心1个、区域性储备中心2个、县级储备库11个、乡级83个，市、县级物资储备库建设覆盖率达100%、乡镇覆盖率72.8%（其中易灾乡镇覆盖率达100%）；全市储备的救灾物资有70多种，价值近1亿元。

　　同时，鉴于那曲地广人稀、乡与村间距离较远，救灾物资无法及时调运至受灾村（居）的特殊情况，自2016年以来，那曲市先后投资1.7亿元，建成村级救灾物资储备库252个，覆盖率占村（居）委会总数的22%，偏远易灾村覆盖率达58%，覆盖率在全区领先。

　　记者发现，与以往相比，无论是救灾物资储备库的规模和数量，还是救灾物资的种类和价值，近年来都有大幅度提升。

　　“此举意在打造应急救援的那曲模式。”普布次仁对记者说，尤其是村级救灾物资储备库的建成，切实加强了突发自然灾害应急救灾物资保障能力，确保自然灾害发生后，第一时间调得出、用得上、不误事，有效保障受灾群众基本生活。

　　“防灾减灾，拼的更是部门联动”

　　“防灾减灾，拼的是速度，更是部门联动，应急管理局在这方面配合得很好。”那曲市发展改革委员会物资储备库负责人雷冬梅对应急管理局的防灾减灾工作赞不绝口，她向记者详述了比如“3·19”地震、双湖“11·30”地震后的救援情况，“应急管理局第一时间启动响应机制，成立市级领导小组，并及时下发震后救援工作通知，安排部署震后防灾减灾救灾工作，救援工作进展顺利……”

　　作为安全生产和自然灾害综合协调部门，那曲市应急管理局还承担着与其他部门协调的职能——

　　农牧民不能准确把握天气状况，应急管理局就与气象局密切沟通，第一时间发布气象灾害预警报告；广大群众在大雪天时出行困难，应急管理局就主动同交通运输、消防等部门联系，提前做好除雪保通工作……

　　“下一步，那曲市应急管理局将结合改进作风狠抓落实工作要求，继续发挥应急部门综合协调优势，把应急管理工作放到全局去思考，统筹安全和发展，加强督查督办力度，衔接好‘防’和‘救’的责任链条，推动各项工作落到实处。”普布次仁说。