“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　为协同推进减污、降碳、扩绿、增长，推进固体废物源头减量和资源化利用，2022年11月，自治区人民政府办公厅印发了《西藏自治区“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》。《方案》要求，2022年，拉萨市、日喀则市、山南市全面启动“无废城市”建设，确保到2025年通过国家“十四五”时期“无废城市”建设评估，为其他城市奠定梯次建设“无废城市”的工作基础。

　　“开展‘无废城市’建设是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，推进‘无废城市’建设对推动拉萨市固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理，促进城市绿色低碳发展，提高城市生态环境质量，推动经济高质量发展，增强广大群众民生福祉和提升城市宜居水平具有重要意义。”拉萨市生态环境局副局长唐丽琼介绍，近年来，拉萨市先后荣获“全国文明城市”“国家生态文明建设示范市”等荣誉称号，生态环境基础扎实，具备开展“无废城市”建设良好基础条件。

　　近年来，拉萨市把固体废物污染防治摆在生态文明建设的突出位置，积极实施可持续发展战略，持续推进固体废物减量化、资源化和无害化处置，先后建成拉萨市生活垃圾填埋场（一期、二期），林周县、墨竹工卡县、当雄县、尼木县6座生活垃圾填埋场，自治区危险废物处置中心，生活垃圾焚烧发电厂（一期），餐厨废弃物资源化利用项目，曲水县净土生物有机肥加工厂，建筑与装潢垃圾资源化处理中心等固体废物末端治理和资源化利用设施，固体废物处置利用体系不断健全。

　　同时，拉萨市积极推进曲水县循环产业园区建设，积极实施工业固体废物、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物、白色污染等综合整治，大力推进生活垃圾分类治理，固体废物综合处置利用水平得到较大提升。2022年，拉萨市畜禽粪污综合利用率达到92%以上、秸秆综合利用率达到97%以上、废旧农膜回收处置率达到87%以上、医疗废物收集处置率达到100%、城市生活垃圾收集清运处置率达到100%。

　　据了解，拉萨市政府已印发《拉萨市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》），并将“无废城市”建设纳入“强中心”战略，大力实施“强生态”行动。《实施方案》以推动固体废物减量化、资源化、无害化为主线，结合拉萨市“十四五”时期发展思路与战略定位，提出“推进绿色工业发展，加快循环化体系建设；持续发展绿色农业，推动农业固体废物资源化利用；践行低碳生活方式，提升生活垃圾分类实效；推进全程闭环管理，促进建筑垃圾源头减量；强化危险废物监管，坚守危险废物安全底线；一体谋划双碳行动，促进多领域降碳减污；加强制度体系建设，强化无废建设保障能力”7个方面29项“无废城市”建设主要任务和47项建设指标，明确了全方位深入推进拉萨市“十四五”时期“无废城市”建设的作战图、时间表和路线图。

　　唐丽琼介绍说，到2025年，拉萨市固体废物“变废为宝”“变废为材”“变废为能”等资源化利用能力将显著提升，初步建成固体废物环境风险管控严格、资源集约利用协同有效、生态系统绿色健康的高原“无废城市”典范；基本实现一般工业固体废物综合利用率达到80%以上（不含尾矿）、秸秆综合利用率达到97%以上、农膜回收率达到90%以上、畜禽粪污综合利用率达到92%以上、生活垃圾回收利用率达到35%、医疗废物收集处置体系覆盖率达到100%；到2030年，绿色发展和绿色生活方式全面形成，绿色低碳理念更加深入人心，“无废拉萨”城市理念更加走深走实，固体废物治理体系和治理能力得到显著提升。