2015年，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上明确提出了“五个一批”。其中“社会保障兜底一批”是脱贫攻坚“五个一批”的重要举措之一，也是民政部门的一项重要职能，担负着脱贫攻坚兜底保障的底线任务。这也就意味着，民政部门在脱贫攻坚工作中，承担着实现“两不愁”兜底保障的重要责任。

　　近年来，西藏各级民政部门在助推脱贫攻坚战中围绕实施农村低保兜底脱贫，落实特困人员救助供养政策，加大临时救助政策落实力度，做好农村留守儿童、老年人关爱保护等工作，扎实推动民政领域脱贫攻坚工作有序开展，较好完成了民政兜底保障脱贫攻坚的各项任务。下一步，西藏民政部门如何巩固脱贫后的兜底保障扶贫成果，如何在脱贫攻坚兜底保障中发挥临时救助作用，针对事实无人抚养儿童等特殊群体又有哪些具体帮扶措施，这些无疑是备受社会各界关注的热点问题。日前，记者围绕这些问题进行了采访。

　　守好最后一道防线 巩固兜底保障成果

　　区民政厅副厅长饶边疆介绍：“‘社会保障兜底一批’作为脱贫攻坚‘五个一批’的最后一道防线，各级民政部门将继续围绕‘两不愁、三保障’目标，突出‘三个聚焦’，通过进一步提升农村低保专项治理成效，提升特困人员救助供养水平，优化救助程序、增强救助时效，加强残障人士、老年人、未成年人的权益保障等措施，切实巩固好兜底保障扶贫成果。”

　　饶边疆表示，自2018年开始，自治区民政厅在全区开展了为期三年的农村最低生活保障专项治理工作，进一步规范农村低保工作，巩固和提升全区脱贫攻坚成效，坚决清退“人情保”“关系保”“错保”等低保问题，做到不符合条件的对象应退尽退。通过治理，退出不符合条件的对象2293户8427人，新增符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口等农村低保对象4158户15623人，确保了困难群众“应保尽保”。

　　充分发挥临时救助作用 助力打赢脱贫攻坚战

　　临时救助是社会救助体系的重要组成部分，是保障困难群众基本生活权益的兜底性制度安排，在“兜住民生底线”方面发挥了重要作用。据了解，截至9月底，全区共实施包括受疫情影响的困难群众临时救助17454人次，累计支出救助资金4815.51万元。

　　区民政厅社会救助处处长杨晓蓉介绍，当前，脱贫攻坚已进入决战决胜的关键阶段，为充分发挥临时救助兜底保障作用，助力打赢脱贫攻坚战，国家相关部门制定印发了《关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的意见》（以下简称《意见》），《意见》重点聚焦打赢脱贫攻坚战，明确了临时救助在解决“两不愁”、助力“三保障”、防范再返贫、以及提升临时救助兜底能力等方面的政策措施。下一步，将认真贯彻落实《意见》精神，进一步拓展救助方式，优化审核审批程序，全面落实“分级审批”“先行救助”等规定，充分发挥主动发现机制作用和乡镇（街道）临时救助备用金制度作用，做到急难个案早发现、早救助，不断增强救助时效性，加快形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的工作格局，发挥好临时救助“兜底”作用。

　　多措并举 加强特殊困难群体关爱帮扶

　　事实无人抚养儿童是一个备受社会各界关注的群体，也是脱贫攻坚工作中急需帮助和关爱的群体。据了解，为把事实无人抚养儿童这一特殊群体保障好，去年11月，明确了自2020年起在全区建立起与经济社会发展水平相适应、与孤儿保障水平相一致的事实无人抚养儿童保障制度。同时，明确将家庭困难的事实无人抚养残疾儿童纳入“明天计划”手术康复救治范围。今年，西藏已兑现事实无人抚养儿童基本生活补贴1248.39万元，惠及儿童863人。

　　此外，自2015年西藏在全国率先实现有意愿特困对象100%集中供养、孤儿100%集中收养目标后，就巩固提升特困人员集中供养、孤儿集中收养水平方面做了大量工作。

　　硬件设施方面：“十三五”期间，共投入民政部本级彩票公益金、自治区本级彩票公益金12116.86万元，对建成后的养老机构进行升级改造，更好地保障了集中供养（收养）群体服务需求。经费保障方面：及时足额落实养老机构、儿童福利机构运行经费和人员工资等，同时建立与物价水平相一致的生活保障标准。思想教育方面：持续深化“学党史、感党恩、跟党走”主题教育活动，引导集中供养对象珍惜幸福生活、增强文化自信、激发爱国热情，筑牢其思想防线。