在实施乡村振兴战略进程中，重塑城乡关系是重要一环。

改革开放后，人才、土地、资本等要素实现市场化配置，由效率低的地区向效率高的地区流通。特别是随着农民工进城，解放了大量生产力，释放了大量发展空间，活跃了大量资本，有力地推动了市场化进程，加快了经济发展。但是，农村也出现了人口老龄化、组织松散化、村庄空心化等一系列问题。

广大农民群众对于推动乡村振兴，缩小城乡差距，享受与城市居民一样的公共服务和良好的基础设施、生态环境、优秀文化，有着十分迫切的愿望。如何改变资源从乡村向城市单向流动的现状，实现城乡双向均衡流动？关键是要给乡村赋能。农村有着城市不具备的丰富功能，通过要素的相互流通，完全可以弥补城市的不足。比如，生态宜居、创业成本低等优势。特别是现代信息技术的成熟，为新一代年轻人在城乡之间创业提供了便利条件。必须重新审视、拓展农业农村功能，丰富农业业态，让农村不仅成为居住的空间，更要成为创业的空间；不只是居住的地方，更是旅游和服务的地方。

城乡关系的定位和梳理是推动乡村振兴的重要前提，也是重塑城乡关系的重要抓手。一方面，要精心打造城区，让城区拥有良好的空间、高品质的环境、完备的功能。要以区划调整为契机，重新审视和规划城区发展，不断优化空间布局、基础设施、生态环境，才能有力带动农村发展。另一方面，要坚持城乡一体化。在空间布局方面，要有全域性规划意识，立足每个乡镇实际，科学确定发展路子，让各乡镇错位发展，实现资源的科学配置，释放发展潜能。在基础设施方面，要着力打通城区与所有乡村的路网，对条件差的，在原有路网的基础上升级；对标准低的，进行改造；对没有路网或原来路网配置不科学的，要打通路网，大力度、全方位构建城乡一体化路网。

重塑城乡关系，也要正确认识农村短板。当前，农村的短板主要有两个，一是精准脱贫，二是农村人居环境。农村群众最迫切的愿望是治理好农村环境，建设好农村基础设施，提高与生活息息相关的公共服务的效率。因此，要以精准脱贫为前提，切实改善农村环境，大力完善农村基础设施，全方位提升农村公共服务水平。

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