脱贫攻坚是党中央部署的重大民生工程，关乎国家长远发展大局。习近平总书记强调，打赢脱贫攻坚战，对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。基层党组织要主动担当脱贫攻坚的时代重任，担负起乡村振兴、满足农民群众对美好生活追求的任务，建设坚强战斗堡垒，发挥功能作用，把党建优势转化为脱贫攻坚的组织保障，把党建成果与脱贫工作相结合，夯实基石，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　练好“内功” 强健自身肌体

　　面对新时代新要求，基层党组织建设还存在一些薄弱环节，比如堡垒功能不强、作用发挥不好等问题。有的基层党组织带领群众发展经济思路不宽、办法少，新点子不多，特别是对群众急需要解决的问题管理不到位，导致在群众中威望不高；有的班子成员只有致富愿望但无致富思路，工作缺乏前瞻性创造性，党组织的服务功能不能满足群众的现实需要，带领群众共同致富力不从心；有的党组织开展组织生活少，党组织的原则性战斗力不强，在群众中的凝聚力号召力减弱。

　　习近平总书记强调，基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用，强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。夯实基层党组织基础，要突出抓好三个方面：根本是选准配强班子，按照政治素质高、群众威信高、致富能力强的选人用人理念，选好配强能人型、致富型、示范型村级班子。对存在“两张皮”现象的班子推行“一肩挑”，对功能作用软弱涣散、服务意识不强的班子及时进行调整，避免位置空出、临时找人的现象。

　　重点是培养帮带队伍。要抓住基层党支部这个脱贫关键，采取党委帮支部、常委帮支委、党员帮党员的办法，积极与挂钩帮扶村党支部开展“互学互帮互促”活动，探索抓党建扶贫与产业扶贫融合发展路子，建强凝聚民心、兴业致富的一线堡垒。要围绕开展工作必备的、解决问题急需的内容，通过帮思想、教方法、传经验，做到每破解一个难题，基层党支部就学到一种思路、掌握一个方法、推进一步工作，由此激活基层党支部“造血”功能，着力提高解决自身问题的能力。

　　关键是培训强化能力。要着眼提高基层党组织扶贫攻坚能力，采取案例式、菜单式、情景式的方法，加强村党支部班子成员的培训教育，真正建设一支留得住、用得上、有文化、懂技术、会经营的队伍。同时，发展党员要严格标准、把好入口关，党员教育要严格要求、念好紧箍咒，“对不合格党员，加强教育帮助，依照有关规定，分别给予限期改正、劝其退党、党内除名等组织处置”，确保整体党员队伍的先进性和纯洁性。

　　建强“堡垒” 发挥功能作用

　　党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”基层党组织是整个党组织的“神经末梢”，基层党组织队伍的理想信念、政治能力、作风形象尤为重要。要充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用，用心用情用力帮、真抓真干真脱贫，凝心聚力带领人民群众致富奔小康。

　　通过政治引领强化向心力。基层党组织既要深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示，不断强化抓好工作的使命感和责任感；又要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装群众、凝聚群众，积极做好宣传教育和思想引领工作，通过学理论统一思想、抓教育凝聚共识，引导广大群众打牢爱党爱国的思想基础。同时，要坚持把“学与做”“知与行”“说与干”紧密结合起来，党员领导干部要发挥“领头雁”和“主心骨”作用，通过走在前列、做出表率，把人民群众感召引领起来，激活投身脱贫攻坚的强大内生动力。

　　培育“种子” 抱团致富发展

　　习近平总书记强调，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善和落实抓党建促脱贫制度机制，加强贫困地区农村基层党组织建设。新时代，基层党组织建设更要发扬勇于自我革命的精神，回应时代要求，与时俱进，创新发展，把基层党组织建设成为推动全面从严治党向纵深发展的鲜活实践，为党的凝聚力战斗力提供不竭动力。

　　通过帮扶脱贫强化示范力。精确帮带、精准脱贫是基层党组织的重要职责，也是密切党群关系、塑造基层党组织形象的重要抓手。要持续提高带领发展的能力，积极探索找准适宜当地经济发展的方式方法，高效整合各类现有和潜在的资源，大力培育适合当地发展的特色产业，通过产业扶贫增加群众收入，走高质量发展之路。要探索推行“龙头企业+支部+合作社+农户”模式和实施“金种子”党员带富计划，整合各类有利资源创建党建示范基地，建立特色产业党小组，以村级党建经济合作社为平台，鼓励党员群众参与到农村产业、服务业等行列中来。要积极引导党员群众组建农民专业合作经济组织和产业协会，将分散经营的农户集中起来抱团发展，切实使资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。要加强典型培育和示范带动，引导党员在产业发展中找位置，在奔小康中起作用，从而达到党建示范引领作用。

　　通过服务解难强化凝聚力。基层党组织要真诚倾听群众呼声、主动回应群众关切、积极化解群众期盼，听民声、解难题、办实事。要着力提高密切联系群众的能力，放下身子、迈开步子，多到贫困群众家中“走亲戚”，坐在一条板凳上聊家常，相互之间沟通了解、增进感情，努力形成团结融洽、生动活泼、共谋发展的和谐氛围。要着力提高解决实际问题的能力，及时派出驻村干部，深入了解当地困难，准确掌握贫困群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，千方百计为群众办实事解难题，把各项工作做得有温度有实感。要着力提高化解矛盾纠纷的能力，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，不断完善基层依法治理助推机制，切实把基层党组织建成基层服务型示范党组织，为加快发展营造和谐稳定的环境。

　　（作者 系甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

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