2016年1月29日，中共中央政治局会议提出增强“四个意识”，即“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调，中国共产党人“坚持不忘初心、继续前进”，就要坚持“四个自信”即“中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。2018年9月21日，中共中央政治局会议在审议《中国共产党支部工作条例（试行）》和《2018—2022年全国干部教育培训规划》时，要求增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从我们党提出增强“四个意识”，到把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为一个整体性要求提出，既体现了我们党在新时代把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中的过程，也说明了“四个意识”“四个自信”“两个维护”是相辅相成的整体。

　　我们党在新时代把党的政治建设摆在首位，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进

　　从提出增强“四个意识”，到一体提出增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，到将其纳入新时代干部培训规划，到将“两个维护”纳入政治巡视作为新时代加强政治监督的根本任务，到完善维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，再到把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”纳入我们党实现自我革命、跳出历史周期率的成功道路、有效制度的过程中，可以得到一个重要启示：这个过程实际上就是我们党在新时代把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中的过程，也是引领全党坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致的过程。这个过程及其体现的实践逻辑、认识逻辑、理论逻辑，充分证明“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。因此，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的关键时刻，集中精力抓好疫情防控工作，统筹抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚重点任务、改革发展稳定各项工作，都需要进一步提高政治站位。

　　党的十八大以来，习近平总书记把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，强调“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”，有力有效推进了以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚决扭转了一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力的状况。在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”整体纳入党实现自我革命的成功道路、有效制度之中，必将对我们党完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制，以统一的意志和行动维护党的团结统一，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；必将对我们党坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量，产生重大而深刻、持久而深远的影响。

　　在新中国成立70多年、改革开放40多年伟大实践中，我们党历经艰难探索、找到一条适合中国国情的坚持和完善中国特色社会主义制度的成功道路、有效制度很不容易；我们党在领导改革开放和社会主义现代化建设伟大社会革命的同时，历经艰难探索、终于找到一条坚定不移推进党的自我革命、以伟大自我革命推进伟大社会革命，使党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使党在长期执政条件下有效跳出历史周期率的成功道路、有效制度，同样很不容易。

　　那么，构成实现党的自我革命成功道路、有效制度的精髓是什么呢？就是“四个坚持”，即坚持以党的伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持以科学理论引领全党理想信念，坚持以“两个维护”引领全党团结统一，坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心。可以说，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”在核心意涵、精神实质上，对“四个坚持”是全覆盖的。“坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命”这一条，是“四个自信”中的中国特色社会主义“道路自信”“理论自信”“制度自信”的重要内容；“坚持以科学理论引领全党理想信念”这一条，是“四个自信”特别是“文化自信”成为党的十八届六中全会通过的《准则》提出的“坚定理想信念”的重要内容；“坚持以‘两个维护’引领全党团结统一”这一条，是党的十八届六中全会通过的《准则》和十九届四中全会《决定》的关键内容；“坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心”这一条，是作为“理论自信”的中国特色社会主义理论中关于“四个全面”战略布局和“四个伟大”战略任务的重要内容。

　　无论从理论还是实践的角度看，“四个意识”“四个自信”“两个维护”都是相辅相成的整体

　　从理论的角度看，在中国特色社会主义新时代，我们党提出要“把党的政治建设摆在首位”，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的党的建设总体要求，实质上就已内在地蕴涵了全党同志都要自觉、全面、始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”这一整体要求。总体来说，“四个意识”“四个自信”是“两个维护”的思想认识之基和理想信念之本；“两个维护”是“四个意识”“四个自信”在政治立场、政治原则、政治纪律上的集中体现。对“四个意识”“四个自信”理解越深刻、把握越准确，增强“两个维护”的政治自觉就越执着、越坚定。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，最终要落实到“两个维护”的具体实践和实际行动上，落实到坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致上来。这是因为，坚决做到“两个维护”，这是党的十八大以来我们党在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中形成的重大政治成果和宝贵经验；是全党在历史性变革、革命性锻造中形成的共同意志；是我们党在新时代最重要的政治纪律和政治规矩；也是新时代强化党内政治监督的根本任务。

　　从实践的角度看，增强“四个意识”、坚定“四个自信”之所以最终要落实到“两个维护”的具体实践和实际行动上，是因为坚决做到“两个维护”归根到底关系到维护中国最广大人民的根本利益。中国共产党是14亿中国人民的“主心骨”，是全社会、全民族共同利益、根本利益、当前利益、长远利益的忠实代表和中流砥柱；党的命运同人民群众的命运是息息相关的。现在，国际上一些居心叵测的政客鼓吹所谓“反共不反华”，其险恶用心，都是企图动摇中国特色社会主义制度的最大优势，企图拔掉14亿中国人民心中的“定海神针”，妄图毁掉我们党和国家不断从胜利走向新的胜利的“制胜法宝”，妄图切割中国共产党在革命、建设、改革长期实践中同人民群众的血肉联系。而这一切又恰恰从反面证明，在当今世界正经历百年未有之大变局、中国人民正面临具有许多新的历史特点的伟大斗争中，强调全党同志都要自觉、全面、始终做到“两个维护”的极端重要性、现实必要性。

　　中国14亿人民有目共睹、改革开放40多年伟大实践生动表明：我们党、我们国家正是因为始终坚持党的全面领导和党中央的集中统一领导，才成功实现了党和国家的伟大历史转折、开启了改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程；才成功克服了议而不决、决而不行、行而不实等不良现象，成功避免了相互掣肘、效率低下的弊端；才成功应对了一系列重大风险挑战、克服了无数艰难险阻；才能有效应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机；才成功做到了既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路。

　　准确理解“两个维护”的内涵与要求，不断提高政治站位和政治自觉，坚决做到“两个维护”

　　“两个维护”本质上是一体的。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出：“坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。”《意见》还明确提出：“要教育引导党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”；“要以正确的认识、正确的行动坚决做到‘两个维护’，坚决防止和纠正一切偏离‘两个维护’的错误言行，不得搞任何形式的‘低级红’、‘高级黑’，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞‘伪忠诚’”。

　　“两个维护”有明确内涵和科学要求。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，对象是习近平总书记；维护党中央权威和集中统一领导，对象是党中央。党中央的权威决定各级党组织的权威，各级党组织的权威来自党中央的权威。正因为这样，党中央一再强调，对“两个维护”既不能层层套用，也不能随意延伸。习近平总书记在2月3日召开的中央政治局常委会会议上强调，疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。各地区各部门必须增强大局意识和全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥。从这个意义上可以说，这次疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，既是对我国治理体系和治理能力的一次大考，也是对全党全国各族人民增强“两个维护”政治自觉的一次现实检验。

　　做到“两个维护”是我们党在新时代对民主集中制的创造性运用，它同“以人民为中心”“维护中国最广大人民根本利益”是有机统一、相辅相成的。这正是我们党的理论路线方针政策能够始终强信心、暖人心、聚民心的根本原因之所在，也正是我们党在领导伟大社会革命中探索形成的中国特色社会主义成功道路、有效制度，以及党在伟大自我革命中探索形成的解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路、有效制度，都能够得到全党全国各族人民衷心拥护的根本原因之所在。

　　（作者系中共中央政策研究室原副主任）

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