京津冀协同发展彰显城市治理中国智慧
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族的永续发展,立足解决我国发展不平衡不充分的问题,着力推动京津冀协同发展,专项规划陆续出台,实施、协同发展框架初步成型。当下,在奋力推动京津冀协同发展迈向更高水平进程中,坚持城市治理的中国智慧,仍将是奋发有为的重要法宝。
举国体制促进协同,彰显城市治理政治智慧。新型举国体制是中国特色社会主义的制度优势,京津冀协同发展是新型举国体制的生动实践。京津冀协同发展战略确定后,面对千年大计、国家战略,各国家机关、企事业单位和个人快速反应,积极参与到京津冀协同发展大格局中。目前,已实现20多所北京市属学校、医院向京郊转移,近3000家一般制造业企业向外疏解,230多个重点项目在雄安新区正加快建设,11万名建设工人在各个项目上有序施工,35个北京市级部门、165个单位,约1.2万人入驻北京城市副中心办公,中关村企业在津冀两地设分支机构累计超9100家。这样的速度,如此的规模,在中国城市群发展史上尚属首次,在国际城市群发展史上也同样鲜见。我们能够以这样的规模推进京津冀协同发展,靠的就是中国特色社会主义制度带来的新型举国体制力量,充分彰显了中国共产党在城市治理中的政治智慧。
共同富裕布局协同,彰显城市治理经济智慧。共同富裕是全体人民的共同富裕,京津冀协同发展是所有地区的共同发展。京津冀协同发展,在紧紧抓住疏解非首都功能“牛鼻子”的同时,也是在更大范围进行生产要素重组,优化产业布局。北京城市副中心承载力稳步提升,有效支持通州区与北三县协同发展。京津冀协同发展构建京津、京石、京唐秦发展轴,奠定石家庄、唐山、保定、邯郸区域性中心城市的基础,强化张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市的支撑作用,通过北京经济辐射带动其他地区的共同发展,同时通过产业结对,引进诸多优质企业总部或分部进驻天津河北,形成京津冀发展目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。京津冀协同发展通过北京带动津冀两地共同富裕,放大城市治理经济效应,树立以区域发展带动城市治理的新思维。
公共服务巩固协同,彰显城市治理人民智慧。京津冀协同发展,归根到底是服务人民群众的协同发展。京津冀协同首先打通了北京与北三县、固安、涿州等环京地带的职住协同,为劳动力流动就业提供便捷。京津冀协同持续推进教育发展协同,北京、天津高水平中小学与河北开展跨区域合作办学,推进优质课程共享平台建设,开展优势科研资源合作。京津冀社保关系互认互通稳步推进,60家定点医疗机构实现跨省异地就医门诊费用直接结算。京张高铁、京雄城际建成通车,丰台火车站、城市副中心火车站专门服务京津冀发展,承平高速、109新线高速等相继开通,环首都“一小时交通圈”逐步扩大,三地城市交通实现一卡通行,极大促进三地交通往来。京津冀协同发展对公共服务一体化的重视,是坚持“以人民为中心的发展思想”现实体现,展现以人民为主体的发展图景。
高新科技支撑协同,彰显城市治理技术智慧。基于新一代信息技术建设智慧城市群,进而建设智慧区域,成为京津冀协同发展的重要方向。这不仅发挥智慧北京的辐射带动作用,也实现京津冀多个城市间的信息共享、互联互通。天津立足制造业优势,以滨海新区为代表的一批科技产业主题园区加快建设,仅中关村企业在津冀两地设立的分支机构就超过9100家,科技产业链加快形成。雄安新区已建设有感知汇聚中心、感知治理中心、感知解析中心、感知赋能中心和感知规划中心,实现数据资源的汇聚治理、集中解析、智能调度、开放共享,提升城市治理精细化水平。发展科技、运用科技,是我国城市治理现代化的时代特征,凸显了我国在京津冀协同发展中坚持“科技引领、布局未来”的技术智慧。
智不达者志不强。只有提炼总结城市治理的中国智慧,才能讲好京津冀协同发展的中国故事。只有完善并坚持京津冀协同发展的政治智慧、经济智慧、人民智慧和技术智慧,才能谱写京津冀协同发展的中国乐章。在新发展阶段,我们更要深入把握、运用这种智慧,谱写高质量发展的华彩篇章。
(作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)
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