为不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，近年来，广东通过建立“以政府政策推动、农户自愿为原则、按市场化运作”的农房统保模式，在全省范围内开展农房保险，实现了惠农财政投入放大效应的实践探索，为全省1200多万农户的住房提供保险保障，农户参保率已基本实现全覆盖，累计处理赔案9.6万多宗，为全省28万间倒塌农房、93万间损坏农房支付赔款4.25亿元，彰显了保险机制在增强农民抗风险能力、服务新农村建设、助力乡村振兴发展等方面的独特作用，“让农民放心生活、让农民逢灾能救、让农民放手致富”的目标卓有成效。

　　坚持人民至上，牢记“农房保险，服务农民”

　　社会主义保险事业是人民的事业，为人民而生，因人民而兴。全省地方金融监管部门和保险企业一道，把以人民为中心作为指引发展、服务农民、开展工作的出发点与着力点。

　　深刻认识农房保险与生俱来的人民属性。保险的内在机理是把个人的不确定性风险，分散到集体中去承担，本质上即是“人人为我、我为人人”。这一以集体风险共担模式保障人民个体利益的经济机制，在社会主义建设中可以发挥重要作用。从1987年河源市连平、紫金、和平等县先行试点，到韶关、云浮、梅州等全市统保，再到2009年升级到广东全省统保，广东农房保险已经走过35年的历史。保费实行省、市、县（区）惠农财政补贴，其中省级财政投入主要向粤东、粤西、粤北等地区倾斜，而原本由农民自缴的每年2元，大部分县、镇、村也实行了代缴，保额从最初的2000元上升到11万元。未雨而绸缪，农房保险成为一项为民惠民的民心工程。

　　紧紧把握新时代农房保险服务人民的根本方向。回望广东农房保险的发展历程，进入新发展阶段，服务人民的内涵和范围发生深刻变化，但不变的是“农房保险、服务农民”。2021年，全省承保户数1188万户，承保率为99.67%，保险责任金额1.11万亿元。做好广东农房保险，就是要坚持人民立场，把不断满足广大农民对美好生活的向往作为发展目标，助力促进全体农民共同富裕，让千万农户安居乐业，让广袤的南粤大地更加和谐稳定，接续谱写乡村全面振兴的新篇章。

　　坚守风险保障，助力提升农村减灾救灾综合能力建设

　　风险保障是保险业立业之本。在意外和灾害到来之前，农房保险先行构筑起一道保障农民生活的屏障。

　　构建“四大链条”，把稳农房保险助力减灾救灾“方向盘”。广东地处我国东南沿海，长期以来频繁遭遇台风、暴雨、洪涝等自然灾害，造成倒塌、损坏的农房数量多、损失重，给受灾农户生产生活带来巨大影响。农村家庭风险抵御能力较低，一旦自然灾害对农房造成严重损毁，农民的生产和生活就会受到严重影响。近年来，在协助政府构筑民生保障网、完善多层次社会保障体系、完善社会治理体系、创新支农惠农方式等方面，保险业充分发挥了经济“减震器”和社会“稳定器”的功能。我们倡导改变政府包揽的灾害管理与救助模式，鼓励和引导广东保险业深入参与灾前预防、资金筹集、灾后补偿、恢复重建的四大链条，发挥好应有的防灾减灾救灾作用。

　　广东农房保险推行以来，减少了各级政府的救灾应急投入，大大提高了财政投入的使用效率，金融支持乡村振兴起到了四两拨千斤的作用，农房保险“为政府分忧、为农民减难、为减贫增力”的社会意义和社会价值不断显现。

　　心怀“国之大者”，为农户提供更暖心、更快捷、更多元的保险服务

　　全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须心怀“国之大者”，明确职责定位，真正发挥农房保险助力“三农”的效用。

　　建立新逻辑，服务人民更暖心。以往在老百姓心中，保险的存在感低、价值感弱。释放保险的温暖，必须打破距离感，积极建立农房保险“承保+减损+赋能+理赔”的保险新逻辑。在“承保”和“理赔”环节之外增加“减损”和“赋能”环节，增加的是对人民群众的关心与服务。比如，提高理赔效率的创新途径，在无人机承保理赔、卫星定位、互联网运用等工具方面逐步开发完善，为农户提供高效、优质的全方位服务，严格执行限时结案制和责任追究制；不断完善政策性农村住房保险基层协保体系，持续加强农村网点和协保员队伍建设等，提高人民群众抵御相关风险的能力，体现新保险“赋能”的价值。

　　运用新科技，服务人民更快捷。坚持科技与服务融合，构建以农户为中心、以数据为基础的服务运营体系，推进业务流程线上化、业务信息数据化、服务管理智能化。聚焦与农户和企业交流、交易、交互等系统的适配性、友好性和便利性，运用科技手段全程全面赋能理赔和服务队伍，着力提升服务人民群众的效能效率。

　　树立新作风，服务人民更多元。探索开展农村治安保险等一揽子涉农综合保险，将乡村基建设施、农房风貌附属改造设施、文娱健康设备、公共卫生设施等分批逐步纳入保障范围，增强农村地区综合抗灾能力。推动保险机构与气象、卫生、防疫等部门合作，进一步做好灾害风险预防、监测和预警工作，帮助农民识别和控制风险，将事后的危机应急转化为事前的防灾防损。

　　欧霞：广东财经大学佛山现代服务业研究院硕导、博士，龙向林：广东省地方金融监督管理局四级调研员